公务员考试试题,w w w.1 7 k s . c 　o m 公务员考试面试 ｗ w ｗ.17 k s 。 c0m
公务员考试论坛
ｗ w ｗ.17 k s 。 c 0 m

公务员考试申论最新模拟试题(1)

二、资料

    (1)男女公务员应同龄退休。综合新华社消息，"现行的公务员条例中规定男60岁退休，女55岁退休。女性拥有相同的文化程度，在同一个岗位上工作，为什么要提前5年退休？”在北京召开的中国妇女第九次全国代表大会上，男女退休年龄的差异，引起了代表们的质疑。

    (2)提前退休形成事实上的男女不平等。"决定一个人是否退休的条件应当是能力和身体状况，而不应该是性别。"全国妇联妇女研究所所长谭琳代表指出，对于许多女性来说，55岁正是年富力强、义务负担最轻的时候，提前离开工作岗位，不仅是人力资源的浪费，也反映了男女占有资源的不平等。

(3)"提前退休，也使得许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，这又形成了男女经济上的不平等。"河南省妇联副主席李萍代表说，以前制订男女退休年龄标准的时候，是出于对女性身体保护的角度考虑，而现在随着社会的进步，这样的规定就显得不合时宜了。

 (4)"退休年龄的不同还影响了女性参政议政和职业发展。"湖南省益阳市妇联主席梅敏亚代表指出，由于这5年的差距，与男性相比，女干部、女专业技术人员在教育培训、职业发展和岗位晋升等方面的机会明显减少，"这很大程度地制约了优秀女性人才的选拔"。

    (5)将男女同龄退休写人《妇女权益保障法》。中国政法大学国际教育学院院长、中国婚姻家庭研究会副会长夏吟兰透露，"妇女权益保障法修订专家组"正在对男女同龄退休问题进行专题讨论风妇女权益保障法》修订后有望在此问题上作出明确规定。作为专家组成员，夏吟兰说，让女性先于男性退休，这一规定的原意是为了照顾女性在体能上的欠缺。但随着时代发展，女性受教育程度越来越高，平均寿命也日益延长，在脑力劳动上完全可与男性媲美。"尤其是对一些有着丰富社会经验，担任领导干部和技术工作的女性来说，强令她们55岁退休，更是对人力资源的巨大浪费。"夏吟兰说。

    (6)提前退休给女性造成更大压力。夏吟兰说，女性比男性提前s年退休，就意味着女性必须早成材，这必然给女性造成更大的压力。同时，早退休还使女性的退休金低于男性，造成退休越早、退休金金额越少的客观后果。她强调，将"男女同龄退休"写入法律，意味着兼顾男女同龄退休的平等权利和妇女自主选择提前退休的弹性原则，即在胜任工作的情况下女性退休年龄与男性一致，而女性不能胜任工作或虽能胜任但本人不希望继续工作的，可选择提前退休。

三、申论要求

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题

(20分)

    2.以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料

所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

 3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题

进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

参考答案及例文(一)

    1.[答案提示]    女性在年富力强、义务负担最轻的时候，提前离开工作岗位，不仅是人力资源的浪费，也反映了男女占有资源的不平等。提前退休，也使得许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，这又形成了男女经济上的不平等。女性提前退休还影响了女性参政议政和职业发展。女干部、女专业技术人员在教育培训、职业发展和岗位晋升等方面的机会明显减少。

    2.[答案提示]    (1)决定一个人是否退休的条件应当是能力和身体状况，而不应该是性别。应实行男女同龄退休，以解决人力资源浪费的问题。

    (2)男女同龄退休，解决许多女性退休后享受的工资待遇比男性低，男女经济上的不平等等问题。

    (3)解决因退休年龄的不同影响女性参政议政和职业发展的问题。

    (4)解决这一问题，最根本的方法是将男女同龄退休写人《妇女权益保障法汇以法律的形式确定下来。

    3.[参考例文]

                                 论男女公务员应同龄退休

    男女公务员是否应该同龄退休一直是近来社会各界广泛关注的一个问题。90年代以来，几乎每年都有代表联名提出相关议案。在2003年3月的十界全国人大一次会议上，100多名代表提出了实现男女同龄退休的议案。9月，中国妇女九大期间，男女同龄退休问题又成为人们关注的焦点。

    我国宪法总纲规定，妇女在政治、经济、文化等各方面享有与男子平等的权利，国家保护妇女的权利和利益。然而，在现行的公务员条例中却规定男60岁、女55岁退休，显然，这一规定不仅不符合男女平等的宪法精神，而且还使众多的女公务员遭遇到一系列的不平等待遇。首先是政治待遇不平等。直接参与国家行政事务的管理是妇女参政议政的重要渠道之一，规定男60岁、女55岁退休，却使女公务员担任领导职务的机会比男公务员少，任职时间也比男公务员短。其次是经济待遇不平等。在许多地方，退休的多少与工作时间的长短和退休时的工资水平相联系。工作时间越长，退休时工资越高，退休金也就越多。女性比男性早退休，就意味着女性的退休金要低于男性，且退休越早，退休金金额越少。再次是健康待遇不平等。调查表明，我国妇女的平均寿命长于男子2.5岁。许多女公务员反映，当她们正处于年富力强的时候却要开始闲置家中，这对于女性的身体健康是十分不利的。最后是退休待遇使女公务员学历越高越吃亏。学历越高，接受教育年限越长，在有退休年龄的限制下，参加工作的时间就会越短，而工作时间的长短往往会影响到一个人所做贡献的大小和自身价值的实现程度。从以上儿点分析中不难看出，规定女性提前退休形成了男女事实上的不平等。

    以前国家在制定公务员退休年龄时，参考的是多年以前的妇女健康状况和教育水平。但是，经历了建国50多年的发展，特别是改革开放以后，女性的健康状况和文化水平都有了很大提高，而计划生育的实行，又使女性的家庭负担大大降低，女性参与国家和社会事务管理的能力得到空前提高，这些都奠定了妇女与男子平等从政的基础;况且，公务员作为政府工作人员，要求的是知识水平和经验积累，女公务员在55岁左右正处于黄金阶段，政治成熟，经验丰富，没有负担，工是有所作为的时候。因此以性别划分退休年龄是不公平的。

    男女公务员退休年龄不一致，违背了"国家保障妇女享有与男子平等的政治权利"这一原则，严重挫伤了女性参与国家和社会事务管理的积极性。当前，关于男女公务员同龄退休的呼声越来越高，如果再继续实行"男女有别"的退休政策，不但影响女干部的提拔任用，而且造成"学历越高，退休金越少"和浪费人力资源的情况，这将对广大女公务员的思想、工作和生活产生消极的影响。

    现行公务员条例中关于男女公务员不同退休年龄的规定，不仅背离了我国宪法中关于男女平等的精神，而且带来了明显的社会负面效应。对此，对这个问题国家有关部门应该高度重视，积极回应，公务员现行条例中关于男女公务员退休年龄的差别要求应予取消。各级政府部门可以考虑在男女公务员同龄退休的基础上，如果不再胜任工作或虽能胜任工作但本人不愿意继续工作的女公务员，允许在比男公务员提前五年的时间内选择退休时间，单位充分尊重她们选择的权利。只有这样，取消男女公务员退休的差别规定，女公务员遭遇的种种不平等待遇才可能迎刃而解。

公务员考试申论最新模拟试题(2)

二、资料

     在四川省资阳市雁江区中和镇，农民李阳烈过去一直住在低矮的茅草房内。去年年底，他拿出攒了20多年的积蓄建了一幢新房，但让李老汉想不到的是:房子盖好后，一张张要钱的单据也随之而来。

    从收费的单据上看，有国土部门、税务部门、林业部门等。在收取费用的国土所上级单位资阳市雁江区国土局，记者了解到本来只收10元的土地登记费却收了60元，多收了5倍;本来按照收费标准是8元钱的咨询资料费用实际却收了20元;本来是9元的勘丈费却收了18元、30元和35元;而本来没有的"证书图件费"竟然也收了18元。

    从抽查结果看，即使是雁江区自己定的收费标准，也都被远远地突破了。一些项目的加码幅度甚至达到了4~5倍!向农民的收费项目中，国土部门的情况如此，而地税部门开的税票金额也不小，只不过其名目是"建筑营业税"。其实，农民个人在建筑过程中，不需缴纳营业税，因为农民是一个建筑主体，而建筑主体不涉及建筑营业税。

    在农民的收费单据上，建筑管理部门也加上了自己的收费项目。其中之一就是农民在办理房屋所有权登记时缴纳的"估价费"。估价，原本是为房屋买卖交易提供的一种服务，可在这里，农民自己的房却成了不得不进行估价的对象。结果，很多农民在办证时，稀里糊涂就被拿走了几百块钱的所谓估价费。更为荒唐的是，其实，这里的估价早就内定好了，根本不用一家一户地去估，如此收费实在是轻松得很。

据了解，像这样在农民建房中胡乱收费的情况在资阳市雁江区是相当普遍的。那么，收费部门这样做的原因又是什么呢?原来是部门的利益驱动。就拿奖金来说，收费越多，奖金越多。有了利益的驱使，伸手乱收费的行为自然也就越来越多。村民杨世昆家看到村里其他建房的都挨了罚，就特意地少建了几个平方米，结果还是没有逃脱掉罚款，因为土地管理所找茬说他私自改建了。如果说杨世昆稀里糊涂地被罚了款有点冤，那么另一户人家就更惨了    房子还没修，批宅基地的时候就被罚了200元钱，没有任何缘故就成了处罚对象!

围绕着农民建房问题，当地执法部门如此乱收费、加码收费，除了有部门利益驱动的原因，这种不正之风蔓延的背后还带来了腐败问题。除了上述这些开单子的费用，村民还必须为前来验收房子的国土所和建筑管理所工作人员付生活费。一位村民只修了48平方米的房子，却交给收费人员300块钱的生活费，每来一次是50元，总共来了6次。

    资阳市雁江区现在还有很多农民住在茅草房里，许多想建新房的人一想到竟有这么多的收费项目，心里就沉甸甸的;而那些辛辛苦苦攒了20年钱，好不容易盖起一幢房子的农民，看着手里这一大把乱收费的单子，也真是伤透了心。

三、申论要求

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

    2.请用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

 3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

参考答案及例文(二)

1.[答案提示]在四川省雁江区中和镇，农民们用血汗钱盖上了新房，但是他们却要为此付出沉重的代价。因为他们要向有关部门缴纳高出正常收费标准4-5倍的税费以及根本不应缴纳的税费。这种乱收费和乱摊派行为加剧了农民的负担，也带来了腐败。因此，必须规范对农民的收费，尽快在农村实行费改税，以便减轻农民负担。

2.[答案提示]第一，严格按照国家制定的收费项目和收费标准进行收费和征税工作，对多征收的税费要退还给农民。

    第二，对私自乱摊派和乱收费的有关部门进行清理整顿，对主要责任人员予以行政处分，对于贪污挪用乱收税费的有关人员，情节严重的还要追究刑事责任。

    第三，加强对政府有关职能部门的管理和监督，使它们都能全心全意为人民服务，为广大农民服务。防止滥用权力压榨农民。

    第四，向广大农民公布并宣传国家制定的各种税费项目和收费标准，使广大农民有法可依，并敢于同各种行政违法行为做斗争。

    第五，要从根本上杜绝和防止农村普遍存在的乱收费和乱摊派现象，就必须尽快实行农村费税改革，将费改税，实行全国统一的农村税收政策，建立健全税收法规。

    3.[参考例文]

                                        费改税刻不容缓

     在四川省资阳市雁江区中和镇，农民们靠辛苦积攒的血汗钱盖上了新房，但是他们却要为此付出沉重的代价，因为他们要向国土、税务、建筑管理和林业部门缴纳高出正常收费标准4-5倍的税费以及根本不应缴纳的税费。无独有偶，据中央电视台《焦点访谈》报道。某省农民因没钱交纳盖房子的高额收费，不得不拆了新房，而宁愿住破草房，这样就可以不用交费了。如果不是中央电视台披露这个消息，谁会相信在我们这个社会主义国家竟然会出现这种令人不可思议的怪现象?但是，我们又不得不沉痛地接受这一事实，即乱摊派、乱收费已经成为我国广大农村地区的普遍现象，农民们在交纳国家规定的统一税收的情况下，又在地方政府的行政强制下，交纳地方政府规定必须交纳的各种费用，无形当中农民被加上了沉重的负担。因此，广大农民对这种乱摊派、乱收费表示了强烈不满，他们或者正面抵抗，造成流血事件，或者背井离乡，走上"逃费"之路，从而给广大农村地区的社会安定带来严重影响。

     我们都知道，国家作为一个社会公共机关，从其社会职能讲是为社会提供公共服务的，而国家要为社会提供公共服务，就必须使其庞大的官僚机构正常运转，这就需要庞大的行政开支。为此，国家就制定了各种收费项目，并通过国家法律将这些收费项目定义为税收，要求公民和法人组织义务纳税，而国家利用税收来为社会谋取更大的福利。因此，对于国家制定的统一税收，广大农民即使不理解它的意义和目的，也都是守法执行，并无怨言。

    但是，地方政府在国家规定的统一税收项目之外，巧立名目，向农民乱摊派、乱收费却是对广大农民合法权益的行政侵犯，是一种行政违法行为。同时，由于这些收费项目并非是中央的统一税收，而是地方的政策性收费，因此地方政府便可以把这笔钱作为自己的小金库，无须向国家财政交纳。而是可以任意支配甚至大肆挥霍，从而滋生了腐败和违法犯罪行为。

    正是由于乱摊派、乱收费行为一方面加剧了农民的负担，51起农民的强烈不满，造成了农村社会的不稳定，另一方面滋生了地方政府及其工作人员的行政腐败和行政违法行为，党中央、国务院决定在广大农村地区实行费税改革，即在目前国家统一税收项目之外，根据各地的实际情况，将一些必要的收费项目通过法律确定为国家的统一税收，除此之外，规定地方政府不得再向农民征收其他费用。如果地方政府再巧立名目向农民收费，就是地地道道的违法行为，必将受到法律的制裁。

    可见，实行费税改革，不仅是党中央、国务院的一项重大决策，也是依法治国战略的必然要求。目前费改税的改革已经在安徽等省市进行试点，那里的乱摊派、乱收费现象已经得到了有效治理，广大农民对此无不拍手称，决。当然，为了便全国各地的广大农民都逃离乱摊派、乱收费的"苦海"，希望费税改革能早日完成。

公务员考试申论最新模拟试题(3)

二、资料

不良短信的升级:传播"非典"谣言，触犯刑事法律

    从2003年4月25日起，广东省内大部分手机用户突然收到一条短信:"中国卫生部告知:非典型肺炎突破一万例，'五一'节放假一天，请把信息转发给10个用户，你的手机账上将获得188元话费，我刚试过是真的，快转……"至4月26日，全省手机用户转发该短信已多达213万多条。

    针对大量有关"非典"谣言的手机短信息在广东部分地区传播，广东各级公安机关对此迅速展开追查。目前，已拘留了13名制造、传播谣言的不法分子，其中个别情节严重者已被追究刑事责任。警方指出，利用非典型肺炎制造谣言是违法行为，转发此类谣言短信超过10条者同样违法，公安机关将严惩不贷。

    4月26日，北京董某在网上发表题为"绝对可靠内部消息，上海隐瞒大量非典病例"的文章称:"上海已有四百余人因'非典'死亡。"北京市公安机关迅速组织力量开展凋查，于5月3日将董某查获，董某被刑事拘留。公安部有关负责人指出，个别人利用互联网和手机短信传播不实消息和谣言，在部分群众中造成负面影响，严重影响防治"非典"工作的开展和社会秩序的稳定。从公安机关查处的案件中分析，涉案人员多为不明真相的青少年，但也确有一些别有用心的人和境外敌对势力、敌对分子借机造谣惑众，妄图引发社会恐慌，破坏社会稳定。

          不良短信的起源:无孔不入的黄段子

     "龙马精神事业旺，乌纱帽往你头上掉，老婆看你笑，小蜜要你抱，钞票朝你飘，乐得直喊:要、要、要。"2003年大年初一一大早，张先生为这条好友发来的拜年短消息被爱人盘问了一遍，并对他不依不饶:"你一定是在外面有了'小蜜'，否则怎会有如此祝福?"

     一项调查表明，春节期间，手机用户人均短信发送量超过40条，而北京地区的手机短信总量超过70亿条。收视率最高的中央电视台春节晚会也没少了短信的角色，短信成了春节联欢晚会与全国观众互动沟通的主要方式，发向晚会的短信超过1300万条。

     短信息拜年之所以能成为当前最受欢迎、被普遍采用的拜年方式，是因其经济、便捷、时尚，摈弃了繁文缚节的时代理念，符合现代人的生活方式和节奏。

     这本是一种值得推崇的健康的交流方式，却因为"小蜜"的加人而有些变味儿了。其实，并不是在春节期间才出现黄色短信的苗头，这种现象实际上由来已久。不知从什么时候开始，传播黄色短信、讲色情笑话、说黄段子竟成了一种时髦，办公室、旅游途中和茶余饭后，经常成为黄段子的传播场所。

    据调查，目前的短信内容除了新闻、服务等种类的信息外，还有一个共同的趋向 迎合低级趣味，搞性暗示。短信一族对此都深有感触，有些短信的"黄度"很深，极富挑逗性和骚扰性，有些句子更可称"肮脏"和"下流"并重，甚至不堪人目。

    一知名企业成都分公司业务经理章女士遭人暗算，接下来，噩梦开始了。3月2日晚上11时许，章女士接到了来自广州、上海、武汉、深圳等地的电话，共有200多个黄段子，几天后又有近千个无聊电话、不堪人目的黄色短信，潮水般地涌来，折磨得她几乎精神崩溃。又羞又怒的章女士决心弄个水落石出。原来，有人在一家黄色网站上，以她的名义发布了征求一夜情的消息。经公安机关调查，被怀疑发短信的人是在深圳某地上网发布的信息。

    在海口某酒家当领班的陈女士近来被一男子用黄色短信骚扰。据她反映，该男子不知从哪里得到她的手机号码，从2月3日开始，几乎每天都给她的手机发短信，都是一些如"有机会跟你上床是我的荣幸，晚上见"之类的黄色短信。现在她被这个男子折磨得苦不堪言

    有关人士指出，所谓的黄段子有着悠久的历史，几乎所有民族的民俗史都有这样的"民间笑话"，反映的是一种欲望式的文化。在社会还比较封闭，性教育、性知识传播还不通畅的情况下，只能用粗鄙笑话的形式来宣泄。这既是一种若有若无的交流，又是一种替代式的欲望表达。

    然而，近些年来，黄段子逐渐成为交际场中的一股邪气歪风，在某些地方，甚至风行一时。它成了人际交往的"润滑剂"或日"粘合剂"。当领导的，借以"联系群众";做学问的，借以"放下清高";当老板的，借以"取悦八方";妙龄少女，以此表示并非"初出茅庐";而上了年龄的，又借此显示自己的"壮心不已"，…¨所以，虽有人对此不满，也只略表缄默，并不拍案而起，以免"坏了气氛";而更多的人，则是于这种"口头花柳"之间，找到了"共同语言"，加深了"深厚友谊"，致使歪风秽流，一发而不可收。

不良短信的演进:天上掉十天"馅饼"

    只因误信一条短信息，辽宁的一位吴先生不远千里来到厦门领取自己的"奖品"      

台价值16000 元的手提电脑。他先把300元的礼品托运费汇人指定的银行账号，而当他拿着银行收条来领奖时，联系人已不见影踪，再去查那300元，也已经被人领走了。像吴先生  这样的短信诈骗受害者，在现实生活中确实为数不少，利用手机短信搞诈骗活动的案件屡有  发生。

      据媒体报道，广东、福建两省针对利用虚假短信诈骗、勒索等违法犯罪活动日渐猖撅的情况，于2们3年1月起联合开展为期3个月、代号为"DX"的打击行动。截至4月1日，两省共破获利用短信息犯罪案件546宗，抓获犯罪嫌疑人159名，打掉犯罪团伙21个，缴获赃款人民币30多万元，作案工具电脑99台、手机279部、短信"群发器"74部、银行存折194本、提款卡117张及一大批其他赃款赃物。

      实际上，不法分子利用发短信息频频作案的骗术并不新鲜，其中不少是从境外移植过来的，前些年在境外一些地方也颇为流行，后来由于当地对其严厉打击，才逐渐转移到大陆来。

 据调查，利用虚假信息诈骗的手段主要有四个:

      手段一:中奖

     2003年2月1日，深圳市公安局罗湖分局刑警大队连续接到群众报案，2名事主分别在2002年11月和2003年1月被人以他们在"香港某国际投资集团深圳办事处"举行的抽奖活动中中大奖为名，骗走人民币20万元。

     3月10日、11日，专案组在厦门市抓获犯罪嫌疑人林柏男、杨雪娇、李发兴等人。经初步审查，该团伙总部设在台湾，有严密的组织，共诈骗了群众415人，已经得手200多宗，诈骗金额上百万元。

     该团伙的行骗手法是:第一步，在深圳、厦门、南昌等地租下多处住房，每一个点称作某 办事处。在每套租住的房子里安装3~5台有线电话。第二步，发短信息给受骗人，称受骗人已中"香港某国际投资集团"的奖金，并告知集团联系电话。第三步，受骗人按信息上的电话，核实中奖情况，被告知中了三等奖，奖金5万元，并要受骗人先往其指定账号汇税款和手续费2000元。第四步，受骗人汇人2000元后，团伙再次发短信息告知受骗人，称其不是会员，要寄二张照片、身份证复印件、现金8000元，才能人会，否则不能领取奖金。第五步，受骗人再次汇人8000元，团伙通过短信告知，经董事会研究，受骗人被破例录取为会员，同时还提供给受骗人一个会员编号。第六步，一名自称科长的人主动打电话向受骗人介绍公司情况，让受骗人将中奖的钱再拿出一部分，由公司代为投注，每注1000元。过一段时间，通过短信息告诉受骗人，公司已为其投了注，中了一等奖，奖金500万元，受骗人需再汇人20万的税款和手续费才能领奖。受骗人汇人巨款。第七步，发短信息告知受骗人，公司已将其中奖的全部奖金汇人受骗人提供的账号，要受骗人3天后查询汇款情况，受骗人多次查询无款汇，打电话元人接听。

    手段二:征婚

    近日，远在沈阳的被骗事主曲某向深圳警方反映，2002年9月18日，她收到一自称肖南的男子发来的征婚短信息，此后上当受骗，从2002年9月18日至2003年1月21日，肖先后4次骗取曲汇往银行账户人民币25000余元。警方在深圳将犯罪嫌疑人姜跃军等4名涉

案人员抓获。 2003年2月，深圳市公安局罗湖分局黄贝派出所侦破了以杨文革为首的利用短信息和刊登广告等形式从事婚介诈骗的犯罪团伙，抓获杨文革等5名犯罪嫌疑人。经查，2002年2月至2003年3月，杨文革伙同张珍等人，先后诈骗了100多人，在深圳市联兴大厦、林茂大厦，以发送婚介短信息、刊登婚分广告等手段，先后诈骗了I00多人，其中杨文革分得赃款人民币2万多元。

    手段三:办证

    2003年3月14日，深圳市公安局南山分局接到辽宁省大连市市民刘某报案，称接到一

手机短信息称可代办各种证件，刘某在两次汇款后发现被骗。南山分局刑警大队立即开展

侦查，并迅速发现有关线索。3月20日凌晨，采取缉捕行动，一举抓获犯罪嫌疑人吴燕林等3人，缴获作案工具电脑1部、手机10台、手机短信群发器1台及赃款赃物一批。经审讯，犯罪嫌疑人交待了自2002年6月以来采用短信息群发技术，发送办理证件的短信息实施诈骗近200宗的犯罪事实。

    手段四:敲诈

    2003年3月12日，韶关市广客隆连锁店经理黄某到韶关市刑警支队报案，称其接到一手机短信息，威胁称已在韶关市内广客隆三家连锁店安置炸弹，勒索事主20万元，要求5天内交钱，否则引爆炸弹。接报后，韶关市公安局刑警支队立即开展侦查，迅速封锁现场，清查广客隆各连锁店后证实没有爆炸物品。经侦查，于3月25日将犯罪嫌疑人邱俊伟抓获，现场缴获赃款3万多元。

三、申论要求

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

    2.以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

参考答案及例文(三)

1.[答案提示]通过手机短信传播有害信息，是当前利用现代化科技手段进行违法犯罪的一个突出问题。一方面。少数不良分子利用它传播黄色、欺诈信息，毒化社会风气;另一方面，更应引以警惕的是，境内外极少数敌对分子企图利用它编造、散布各种谣言，引发社会恐慌，破坏社会稳定。

    2.[答案提示]    (1)通过对短信的立法.规范信息产业中有关手机短信的管理。有关部门对此要密切关注，互相配合，落实责任.强化措施，切实加强对手机短信以及互联网的管理，坚决防止各种有害信息通过这种渠道在公众中传播。

    (2)对利用互联网和手机短信进行违法犯罪活动的，一经查实，要坚决依法予以打击。

    (3)加强互联网从业单位的自律，共同创建健康文明的网络环境。在短信发展中.努力创造积极、健康、向上的渠道，引导其发展。

    3.[参考例文]

                                手机短信市场凾待规范治理

    随着我国手机人均占有率的提高和手机普及范围的扩大，手机短信也伴随着网络技术的高速发展而进入了普通人的工作和生活。利用短信可以随时随地传递文字、图片和声音等各类信息，打破了地域、时间的限制，具有传统媒体不可比拟的传播效率和便利性，因而受到了人们的普遍欢迎。例如，用短信拜年，掘弃了繁文缚节，符合现代人的生活方式和节奏，成为当前最受青睬的拜年方式。

    发送短信息经济、便捷而时尚，逐渐成为人们日常生活中使用频率最高的沟通方式之一一。这本是一种值得推崇的现代的交流方式，但却因为日益严重的不良短信现象而产生了许多新型的信息污染。不堪人目的黄色短信不知什么时候起成了一种时髦。并在交际场合中形成一股歪风邪气，不仅影响成年人正常的工作和生活，而且让许多青少年的身心健康受到了严重危害。各种利用短信进行勒索诈骗的违法犯罪活动日渐猖獗，如认中奖、征婚、办证、敲诈等主要方式出现，可谓是花样百出，人们一不小心就会步人陷讲，上当受骗。更有一些居心叵测、别有用心的人利用短信传播不实消息和谣言，在群众中造成大面积恐慌，搅得人心惶惶，“非典”时期一些地方发生的部分药品、食品抢购风潮，就与短信中某些虚假消息的迅速传播有关。可见，不良短信的出现和传播，严重污染了短信环境，败坏了社会风尚，甚至影响到了国家的信息安全和社会秩序的稳定。

    不良短信之所以能肆意蔓延，原因是多方面的。某些趣味低下的人传播黄色短信以取悦他人;一些不法分子利用短信诈骗钱财;另一些人则利令智昏.轻易相信各种天上掉馅饼的"好事";在特定环境中，人们容易听信空穴来风的谣言;更重要的原因则是我国有关信息安全的立法不到位，相关部门的监管机制不健全，这些因素都使得不良短信能迅速传播开来。因此，对手机不良短信的有效监管已经迫在眉睫，短信市场凾待规范治理。

    手机短信市场的规范治理，需要各方面的共同努力。首先，要加强立法。利用短信的犯罪案件不断增加，重要原因之一就是目前还没有这方面的专门法规。因此，尽快制定《网络信息安全法》之类的法律法规至关重要，通过法律法规的强制执行来规范短信市场是最根本的解决途径。其次，要加强监管力度。电信、网络公司要加强管理，明确责任，制定切实可行的预防措施，相互协调，共同监督。要加大技术投人，对短信息进行充分过滤，对涉及色情、人身攻击等内容的短信，要立即删除，对情节恶劣的要追究当事人的责任。再次，要加强对公民道德素质的宣传。引导公民自觉学习信息安全方面的知识，培养公众对不良短信的免疫力。相信天下没有免费的午餐，不要因贪图小利而上当受骗。公民要努力提高思想素质，洁身自好，不制造、不传播不良短信，有效地消灭不良短信生存蔓延的空间。

    不良短信的日益猖獗已经引起了各级部门的警惕和人民群众的不满。在2003年1-4月，广东、福建两省联合开展了为期3个月的打击行动，取得了初步胜利。尽管整治不良短信的工作不可能一蹴而就，但随着立法的完善和监管机制的健全，通讯技术的进步和大众思想道德素养的提高，我们坚信不良短信现象终会得到有效治理

公务员考试申论最新模拟试题(4)

二、资料

    人类走到今天，青年已成为超越了一般年龄意义上的符号，正因如此，联合国在《到2000年及其后世界青年行动纲领》中指出:充分参与社会生活是青年具有的普遍愿望，就是这种愿望让青年人承载将来而关乎现在。只有愿望还是不够的，由愿望到实现仍需要信仰这个粘合剂，否则它只是一盘散沙。作为先进生产力代表的中国共产党已为我们描绘出一幅实现申华民族伟大复兴的绚烂图景，而这代表着历经百年沧桑中华民族最深切的梦想和渴望就需要青年人的担载与延承，从这个意义上讲，中国共产党执政地位的巩固与青少年政治信仰的确立就变得息息相关了。

一份不合格的答卷

    不久前，中国青年政治学院专升本学生的政治课考试中出了这样一道考题:“中国共产党建党80周年以来主要有哪些贡献？”当时共有177名学生参加了考试，结果只有86人这道题回答及格，不及格的有91人，占总数的51.4%;一道15分的题，学生们的平均得分只有8.4分，不到9分的及格线。

    该校社会科学部陈升主任告诉记者，当时设计这道题目对其总结出五项贡献作为答案:一是推翻了一座大山，获得了民族独立;二是走社会主义道路，特别是经过改革开放，找到了适合自己发展的道路;三是综合国力有很大的发展;四是国际地位有很大的提高;五是社会面貌有很大的改善。陈主任指出，现在的青少年有一个弱点就是不了解历史，而这一点对于一个人树立信念是很有影响的。50年之所以中国共产党一呼百应，是因为经历了那个时代的人们有比较，因此对中国共产党指引的方向充满信心。可现在的年轻人缺少对旧中国的认识，缺少对中国发展现状的了解，因此容易在对中国共产党的认识上有偏差，容易产生对政治信仰的淡漠。

    虽然《2000~2001年北京青年发展报告》的调查结果表明，有39.6%和53.7%的北京青年对邓小平理论"坚信不疑"或是"基本相信"，有62.1%的青年在信仰选择上选择了共产主义、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论这四种意识形态理论中的一种或两种，但仍有一些数字要引起我们的注意:在选择"你信仰什么"，有将近两成(17.4%)的青年选择了"什么都不信"。年龄越小，选中这一项的比例越高。在16岁至19岁年龄组青年中，选中这项的比例为28.2%，还有将近1/4(23.4%)的青年选择了信仰"实用主义"。此外，选择信仰"宗教"的也占有一定的比例，为4.6%。有必要指出的是，尽管北京青年很关心政治，但他们中对政治活动很感兴趣的比例不高，仅占17%，此外还有17.9%的青年表示不感兴趣。而另一项调查指标也反映出青年中甚至还有23%的人在上次的区县选举中没有投票。

    在我们关注青年信仰问题的同时，又不得不注意到这样一个事实，即信仰危机带来的深刻教训。以前苏联为例，苏联共产党曾是全世界最大的共产党，从1917年到1991年执政长达74年，本来苏共在群众中很有威信，但由于搞多党制、搞公开化等，导致敌对势力纷纷出来，加之苏联长期以来片面追求重工业，经济搞得不好，人民生活水平提高不快，甚至一些食品、生活用品都供应紧张，导致失去人民信任，最终未能摆脱垮台的命运。由此可见，中国共产党执政地位的巩固与青少年政治信仰的确立之间有着十分重要的联系，从这个意义上来说，增加青少年对党的认识和树立正确的政治信仰就变得十分关键。

       青年信仰正在世俗化

    1999年3月，中国青少年研究中心开展的一次调查中，被调查青年在回答"在市场经济社会里，你认为最大的幸福是什么"时，列第一位的是"成就自己，造福社会"，其次是"获得社会承认和他们尊敬"、"有一个美满和谐的家庭"，列第四位的才是"为一种崇高的信仰奋斗"。耐人寻味的是，在14岁至24岁的青年对人生幸福的选择中，"拥有金钱和财富"替代了"为一种崇高的信仰奋斗"而跃居第三。而"北京青年发展报告"对同一问题的调查结果也表明，选择"为共产主义奋斗"和"入党人团"的比例只有8.8%和2.9%。种种数据说明，在当代青年中，世俗化的价值目标正在取代理想主义的价值目标，抽象的、宏伟的理想和信仰渐渐地失去了与青年的亲和力，而功利的、现实的、物质性的目标越来越被青年所看重。

中国社会科学院所作的"转型时期伦理道德建设的难点与对策"调查中有关信仰问题的调查结果也很令人深思。在回答有无信仰的问题时，36.09%的人明确表示"没有信仰"，另有22.24%和13.57%的人分别表示"曾有过信仰"和"不想回答"，只有28.10%的人确认自己"有信仰"。而在信仰的选择上更是五花八广]，比较集中的选择分别是"社会主义、共产主义"(25.86%)、"科学真理、无神论"(16.75%)、"不要任何信仰"(16.64%)、"命运"(12.51%)、"人道主义"(8.72%)和各种宗教(7.25%)。

    有专家指出，造成上述问题的根本原因与市场经济的两面性有关，因为在市场经济条件下，利益导向成为了人们活动的首要准则，由此对人们的信仰价值起到了双刃作用。一方面，它为人们带来自主、互利、平等、公平、守信、守法等理念，另一方面它也产生了趋利、拜物、泛化等负面影响。于是个人主义、拜金主义和享乐主义开始在青年人中拥有了市场。应该指出的是，在我国现阶段，承认价值取向多元化现象的现实性并不意味着多元价值取向都是合理的、正确的。其实西方的一一些先哲们也早就注意到了这一点，像《国富论》的作者亚当.斯密在鼓吹自由竞争的同时又撰写了《道德情操论》，指出竞争应受到"证义的法则"的制约。

    价值取向的紊乱状况，造成了一些人是非模糊、思想混乱，如果人们的这种价值取向差异过大，甚至出现冲突，又没有一种价值观来抑制和引导这种冲突，就会影响到社会的稳定和发展。在过去的战争年代、革命和建设时期，中国共产党之所以能克服一个又一个困难、取得一个又一个伟大胜利，靠的就是用崇高的理想和坚定的信念凝聚了人心和力量。现如今，作为先进社会生产力代表的中国共产党又为我们描绘出了中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并指出在现阶段共产主义和建设有中国特色的社会主义是我们必须坚持的正确的理想信念，因此党的事业的兴衰成败和中华民族的未来命运都寄托于对这一政治信仰的确立上。

三、申论要求

1.有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超过200字，(20分)

    2.以共青团中央调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性.(30分)

    3.根据上述材料，自选某一角度，自拟题日，写一篇1000宇左右的

文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50分)

。

参考答案及例文(四)

1.[答案提示]    当代青年在信仰问题上存在一些不容忽视和回避的问题，主要是:(1)当代青少年对党的认识模糊。没有真正从情感上认识到中国共产党的贡献.从而影响到他们对政治信仰的确立。(2)对党的认识仍有误区。中国共产党正在领导全国人民走¨一条前人从未走过的路，在前进道路上出现这样那样的问题是难免的，比如腐败等问题，但不能因此就动摇对党的信任。

    2.[答案提示]    当代青年要在以下几个方面迎接挑战，接受考验，完成自身转变:(1)超越世俗化的价值观。青年人之所以要树立信仰、信念，是因为具备这两者的人才能超越自我。实现更大的目标和责任。针对市场经济条件下世俗化倾向的弥漫，只有树立正确的"三观"信念，即树立马克思主义的世界观、为人民服务的人生观和集体主义的价值观，才能胜任民族复兴的责任。(2)树立正确的政治信仰。新的世纪既是经济发展和竞争的世纪。更是包括经济实力、军事实力、民族凝聚力在内的综合国力的大竞争的世纪。(3)坚定地跟党走。中国共产党是社会主义中国的执政党，对共产党的信任，对党领导下的政府的信任，是中国社会主义现代化事业走向胜利和中华民族走向腾飞的根本保证。

    3.[参考例文]

                                        警惕:信仰危机

    20世纪初，马列主义传人中国，犹如一盏明灯照彻茫茫黑夜，无数有志青年为之振奋、激昂，以此作为自己的信仰.正是在这种崇高信仰的支撑下，中国共产党诞生了，她带领广大人民开始了坚苦卓绝的奋斗，建立了新中国。而后，又有无数的青年为了共产主义的崇高信仰，用自己的青春、热血在这片土地上开始建设社会主义新国家。让我们再把目光转向这样一组调查结果:1999年3月，中国青少年研究中心开展的一次调查中，被调查青年在回答"在市场经济社会里，你认为最大的幸福是什么"时，"为一种崇高的信仰而奋斗"仅排在第四位;而"北京青年发展报告"对同一问题的调查结果也表明，选择"为共产主义而奋斗"和"人党人团"的比例只是8.8%和2.9%"而在这些调查中。选择金钱、地位、家庭幸福、自我价值的实现等都排在前列。种种数据表明:在当代青年中，世俗化的价值目标正在取代理想主义的价值目标，抽象的、宏伟的理想和信仰渐渐失去了与青年的亲和力，而功利的、现实的、物质性的目标却越来越被青年所看重。一对比令人触目惊心。诚然，信仰自由，无可厚非，但承认价值取向的多元化并不意味着多元价值取向都是合理正确的。价值取向的紊乱状况，造成了一些人是非模糊、思想混乱，在西方一直图谋对我国实行和平演变们今天，我们要警惕!我们的确要反思一下造成如此大的差异的原因:首先，造成上述问题的根本原因和市场经济的两面性有关。在市场经济条件下，利益导向成为人们活动的首要准则，由此对人们的信仰价值起到了双刃的作用。一方面，它为人们带来自主、互利、平等、公平、守信、守法等理念，使得个人意识觉醒，促进经济繁荣。另一方面，它也产生了趋利、拜物、泛化等负面影响。于是，个人主义、拜金主义和享乐主义开始在青年中有了市场。其次。政治宣传的空洞、庸俗也是造成这一问题的重要原因。看看我们的政治教科书.通篇都在空洞的说教。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想这些字眼反复出现，泛滥因而庸俗。课本不是引导我们的青年真正去读些原著，去感受其思想、理论的深刻，而是一味地强调它们是多么多么的正确，很有一种强行灌输的意味。青年是极爱标新立异又是极反感空洞说教的。于是，来不及细细体味其深刻含义，甚至还不知道究竟说的是什么，这些伟大的思想、理论就被排斥了。最后，对党的历史不了解以及目前的党内腐败现象造成了青年对政治信仰的淡漠，生长在和平年代的青年们，对旧中国的暗无天日、一穷二白，旧社会广大人民群众生活的水深火热缺乏了解，因而也就对党的丰功伟绩缺乏应有的尊崇。相反，改革开放以来，有些党员经不住诱惑，腐化变质，党内腐败现象严重，不少人特别是青年对党的认识产生偏差。青年一腔热血，也极易心灰意冷，因而对政治信仰淡漠，转而追求一已之幸福。    现如今，作为先进生产力代表的中国共产党已为我们描绘出一幅实现中华民族伟大复兴的绚丽图景，

这一切都需要我们青年人的担载与延承，而历史告诉我们，只有一种崇高的理想和坚定的信念才能把我们个人微薄的力量凝聚在一起。我们当代青年要勇于迎接挑战，接受考验，完成自身的转变:  第一，要多读些马列原著，超越世俗的价值观。青年人之所以要树立信仰、信念，是因为具备这两者的人才能超越自我，实现更大的目标和责任。针对市场经济条件下世俗化气息的弥漫，只有树立正确的"三观"信念，即马列主义的世界观、为人民服务的人生观和集体主义的价值观，才能胜任民族复兴的责任。

    第二，树立正确的政治信仰，坚定地跟党走。要对党、对未来充满信心，了解了党的历史，我们就会明白我们的党是一个勇于纠错的伟大的党，当前，党内腐败确实很严重，但是，我们也应该看到党惩治腐败的力度和决心，不能只见树木，不见森林，青年，关乎我国建设社会主义事业的成败和中华民族的未来，我们一定要看到自己所肩负的历史重任，树立正确的政治信仰，为祖国贡献自己应有力量!

公务员考试申论最新模拟试题(5)

二、资料

    领导干部，在我国政治、经济和社会生活各个方面都处于"首领"的地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。那么，经过这些年的普法教育，我们领导干部的法律知识到底有多少?他们的法律观念到底有多深?他们依法办事的能力到底有多强?围绕这3个方面的问题，河北省委党校课题组对华北某省的34名地厅级干部、59名县处级干部、158名科局级干部进行了问卷调查。

    调查结果令人吃惊，下面是部分调查结果。

    1.在法律知识学习的积极性和重视程度方面，系统学习过《宪法》的比例，地厅级是85%，县处级是70%，科局级仅有65%;系统学习过《民法通则》的分别是56%、49%和36%;系统学习过《行政处罚法》的分别是59%、47%、39%。

    正是由于知识不是，对法律问题的把握也存在着类似差别。在回答"什么机关是宪法规定的最高国家权力机关"时，地厅、县处、科局三级干部的正确率分别是91%、86.4%和78.5%。在回答行政诉讼的证据规则时，三级干部的正确率分别是23.5%、17%和12.7%。

    2.从调查情况看，目前领导干部虽然充分认识到法律知识和法律素养在市场经济和民主政治建设中的重要性，但自身的法律知识准备不足，尤其是《宪法》《行政诉讼法》和《行政处罚法》等有关国家体制、法律原则、领导干部职权的产生、运作、界限和法律责任等的知识和素养严重缺乏，对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准。

    更令人吃惊的是，接受调查的领导干部中，竟有27%的领导干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》，这不能不说是令人堪忧的现象。

    对法律知识的学习不深入，导致了一些领导干部对有些重要问题的理解存在严重偏差。例如，对于地方人大与地方政府的关系这样一个宪法常识问题，有1.6%的人回答不知道，有17.5%的人认为地方各级政府是地方各级党委的执行机关，有25%的人认为地方各级政府就是地方各级权力机关，回答的正确率仅有55.9%;当问及是否学习过《行政诉讼法》时，有49%的人作了肯定的回答，但能工确回答出"在行政诉讼中主要应由被告行政机关承担举证责任"这样一个重要的证据规则的人仅有15%。另外，不少领导于部对"行政执法“的内涵缺乏正确的认识:对"检查"、"处罚"这类限权或剥夺权利的行政行为认为是执法，而对为公民法人登记、发放抚恤金这类赋权的行为则有相当多的人不认为是行政执法。

    3.在权威观念上，有67.3%的人认为，依法治国应树立宪法和法律的最高权威，这无疑是十分可喜的;但值得注意的是，被调查者也有8%选择了"法律的权威不能大于人的权威，尤其不能大于最高领导人的权威"这样一个人治论的观点。

    在国家权力和公民权利的关系上，只有41.8%的人回答是公民权利产生国家权力，而42.6%的人回答是国家权利产生公民权利，另有15.6%的人回答"不知道"。可见"中华人民共和国的一切权力属于人民"的宪法原则，以及"国家公务员手中的权力是人民通过法律授予的"这样的法治观念在--些领导千部心目中还相当淡漠。有71.6%的被调查对象对"依法治国"的理解还仅仅停留在管理主义的水平，而对"依法治吏是依法治国的核心问题"采取认同态度的仅仅有25.9%。

    4.调查对象中，许多人看到了我国法制建设的艰巨性，仅有3.6%的人认为我国的法治国家目标会很快实现，而86%的人则认为虽然能够实现，但很艰难。只有48.6%的人认为，我国现存的法律制度对国家稳定和社会发展发挥了很大的积极作用，另有46.6%的人认为，虽然发挥了积极作用，但执法现状并不如意。

    对"一个行政执法案件，在实践中是否能够以法定程序公正解决"的问题，只有21.5%的被调查对象认为能够依照法定程序公证解决，其余近80%的被调查者选择了"权压了法"或"钱了了法";有51.8%的人认为"权力对公正执法的干扰最大"。

    但是，当问到"您处理违法行为时，您的上司来电话说情，这时您首先想到的是什么"这一问题时，表示"能继续坚持依法办理"的被调查者为66.1%，表示"准备迎合领导意图或为了给领导一个面子，违心地打点折扣"的被调查者也高达33.9%。这种情况说明，作为执法者的领导干部，虽然大多数具有依法办理的信念，但当遇到权势的压力或个人的利益、地方利益发生矛盾时，其执法的坚定性将大打折扣。

    对当前执法现状的评价，基层干部显然要悲观得多。在依法办理的坚定性方面，干部级别越低，赞成并坚持依法办理的比例越低;在遇到权势的压力时，准备放弃法律原则迎合领导意图的比例却越高，在科局级干部中的比例竟高达41.1%。

三、申论要求

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2.用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性.(30分)

 3.根据上述材料，自选某一角度，自拟题日，写一篇1000宇左右的文章。要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(50分) 参考答案及例文(五)

1.[答案提示]对三级干部的法律知识、法律观念、依法办事能力的问卷调查表明，目前，相当数量的领导干部还远远不能适应依法治国和建设社会主义法治国家的要求。干部级别越低，法律素质越低;有三分之一的干部没有系统地学过《宪法》;有四分之三的干部不认同依法治国的核心是依法治吏;半数干部认为权力对公正执法影响最大。

2.[答案提示]首先，要加强对领导干部的法律素质教育，将法律教育纳人干部培训计划。其次，在干部的选拔、录用、任职、交流、升迁等过程中，将法律素质考核列人重要考核内容。第三，在每年的干部考评中，对不懂法和不依法办事的干部进行惩戒，连续两年出现问题的，由干部管理部门给予免职处理。

 3.[参考例文]

                            我国领导干部的法律素质凾待改善

     领导干部在我国的各个方面都处于领导地位，其法律素质的状况直接影响着我国法制建设的进程。江泽民同志曾在讲话中指出:学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部的基本要求。可见，领导干部具备应有的法律素质对于我国的现代化建设进程，尤其是法制建设的进程起着重要的作用。领导干部除了应当具备一般群众和国家普通公职人员的法律素质，还要具备与其领导职务相称的法律知识，特别应当具备宪法知识，具有依法决策和依法管理的能力。因此，领导干部的法律素质成为了人们关注的重点。河北省委党校课题组对华北某省的三级干部进行了有关法律知识、法制观念、依法办事能力的问卷调查，其结论却是:我国领导干部的法律素质令人担忧。在接受调查的领导干部中，竟有27%的干部没有学过作为国家根本大法的《宪法》许多干部自身的法律知识不足，以致对宪法和法律的一些基本原则和基本问题了解不够，把握不准;对一些重要问题的理解存在严重偏差;在执法过程中容易受到上级权力的影响。这些问题表明，领导干部的法律素质与国家依法治国基本方略的要求之间仍存在较大的差距。

改革开放以来，我国经济迅速发展，社会各方面都已取得了长足进步。在法制方面，各种法律体系已经基本建立健全，能够做到有法可依，这为整个社会依法办事提供了前提条件，也为各级领导干部的依法行政、依法决策奠定了基础。然而，在接下来的有法必依、执法必严的过程中却出现了许多问题，各级领导干部不能依法行政，以言代法、以权压法的现象极为普遍。这无论是对于我国改革开放的深人发展，还是对于维护社会团结稳定的局面都是极其有害的，将会严重影响到我国依法治国的进展和现代化建设的步伐。

 在普法知识教育进行了多年的今天，为什么还会出现这种状况呢?原因主要在于:首先。在我国漫长的封建社会中，长期以来实行的都是人治，法制观念在领导者的意识中相当淡漠。其次，我国的国家制度实行上下级制度，上级对于下级的升降起着决定性作用，这往往造成下级对上级言听计从，看上级脸色办事，而不是按法律规定办事。再次，在法律知识的教育与培训方面，各级政府部门做得不够。这些因素都是造成我国各级领导干部法律素质低下的重要原因。

    各级领导干部的法律素质不高的事实，将严重影响我国社会建设的各个方面。因此，尽快提高他们的法律素质就成了目前国家法制建设的当务之急，党和各级政府部门应当对此给予高度重视。针对各级领导干部的实际情况，联系实际进行法律知识的教育，让他们牢固确立崇高的宪法意识，树立依法决策、依法行政管理的法制观念，自觉地在宪法及法律法规的范围内活动。此外，还应该把对各级干部的法律知识考察与领导的人事制度相联系，凡是法律知识考核不合格的，不能予以升迁，对于经常考核不合格的领导，给予一定的行政处罚。

领导干部在我国现代化建设进程中起着至关重要的作用，他们法律素质的提高，是我国法制建设的重中之重，提高我国各级领导干部、特别是科局级干部的法律素质的提高已是刻不容缓。

公务员考试申论最新模拟试题(6)

二、资料

                             市委书记为庆升官搞"阅兵"

    经中共安徽省委批准，2003年6月1日涉嫌经济犯罪的安徽省宿州市原副市长、原毫州市(县级市)市委书记李兴民及妻子被纪检专案组立案审查。

    李兴民，河南商丘人，安徽农学院农学专业毕业，高级经济师。1950年9月初生，1971年9月加人中国共产党。1968年10月到1974年9月，李兴民到毫州大杨公社下放知识青年，任大队长兼民兵营长、革委会副主任。

    1984年4月到1998年10月，任安徽毫县政法委副书记、毫州市纪委副书记;1983年9月到1985年7月，在中央党校学习;1989年10月到1995年11月，毫州市常务副市长、市委常委、副书记;1995年11月到1996年3月，毫州市委副书记、代市长;1996年3月到1996年11月，毫州市委副书记、市长;1996年11月到1998年10月，毫州市委书记;1998年10月到1999年5月，安徽宿县地区行署副专员;1999年5月，宿州市副市长。

    王怀忠，早年曾当过生产队记工员，大队党支部书记、公社团委书记。后来担任乡镇长、乡镇党委书记，并顺利迸人县委常委。1993年，他当上了安徽阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。

王怀忠早在任阜阳市委书记时，就大肆卖官，受贿索贿。有一首民谣"只要反腐不放松，早晚抓住王怀忠"在当地流传甚广。据了解，王怀忠因涉嫌违法犯罪于2001年4月被有关部门查处。

 2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第23次会议决定，鉴于王怀忠严重违法违纪的事实，撤销王怀忠的安徽省副省长职务。

投靠副省长官运一路亨通

    李兴民祖籍毫州大杨区(欺骗组织籍贯改为河南省)，自幼生长在毫州东部的农村，回乡知青，当过大队书记，"文化大革命"期间公社革委会推荐其上过大学(工农兵学员)，毕业后分配在农机站工作，因全投机取巧，谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系，后被提拔为副区长，不久被推荐上了安徽省委党校，之后官运一路亨通，担任过县政法委副书记、纪检委副书记。

    其间投靠因涉嫌重大经济犯罪倒台的原安徽省副省长王怀忠，在王的关照下，他被提拔为毫州市副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记，直到1998年10月底安徽省委决定调李兴民到宿县行署任副专员。

登上书记宝座决定搞"阅兵"

    当年李兴民登上了市委书记的宝座后，按搽不住内心的喜悦，和"心腹"商定后下决心举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。

    阅兵前一天晚上李像新郎官一样，兴奋无比，为了不误第二天的阅兵，李住在毫州市宾馆 榴花宾馆豪华套间(某中央领导曾住过的套间)，次日清晨立即召集亲信开会，布置一级警卫任务，防止有所谓的"阶级敌人"来行刺他这位毫州市最高首长。

    毫州市各行各业，只要有统一服装，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。

全城戒严演闹剧  3小时花费200万

    李兴民乘上一辆敞篷小汽车，模仿中央首长的姿势呼喊"同志们好!""同志们辛苦了!"受检阅的人员高呼"首长好!""首长辛苦了!"整个阅兵式的闹剧持续了三个小时，全毫州市交通中断、全城戒严，为阅兵操练补助加班费，全市耗费2叨多万元，全部由李兴民批示报销，财政补贴。晚上，市电视台还播放了阅兵式的全程录像，真是丑态百出，荒诞到了极点。

    日前，一名曾直接参与1997年2月28日《毫州大阅兵"组织的工作人员接受了记者的采访。他说，看到媒体报道了"毫州市委书记大阅兵"事件，回忆起了当年阅兵前，原市委书记李兴民下达工作指示时的情景。

    这位同志用当时李兴民的口气说:"你们要搞个活动，抓紧时间搞，显示一下你们的威风，把公检法司、民政都搞起来，包括武警、消防官兵"。他还说:俏时的受检阅方队主要是公检法司和民政局，每家都有很多人，光公安就有儿百人"。

    谈及阅兵花费问题，他说:"参加单位都是各自去要的，由市财政统一拨付，每家单位的数额不一样，具体数字我记不清楚了，因为拨款没有经过我们这一块。"

   至于媒体报道中说李兴民曾喊原安徽省副省长王怀忠亲表叔之事时，他笑着说:"这的确是个很可笑的事情。他就是这样称呼王怀忠一段时间的，他是自己主动称呼的，有其他人在场的时候他也这么喊。他作为党委书记应该按工作关系称呼，但他与各单位负责人常喊。老大、兄弟'"。

    目前，中央纪委决定给予王怀忠开除党籍处分，并送司法机关，依法追究其刑事责任。

三、申论要求

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

    2.以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

 3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

参考答案及例文(六)

1.[答案提示]    当李兴民登上了市委书记的宝座后，决定举行一次毫州历史上规模最大的阅兵仪式，以庆贺自己荣登市委书记的宝座。毫州市只要有统一服装的单位，公检、司法、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警要组织方队在前，中小学放假参加阅兵，小学生手拿花环、鲜花、红旗、彩球等迎接李兴民的检阅，场面十分壮观，犹如国庆检阅一样。

    2.[答案提示]    (1)清除干部思想中的封建主义残余。李兴民摆出一副帝王的样子，与民同乐，万民同贺，是一出现代版的"升官记"了。这出现代闹剧带有浓厚的封建主义色彩，是封建残余思想影响的产物。

(2)整顿媒介，统一思想认识。闹剧之所以能够得以表演并且多年来没有人批评，除了官本位"封建思想以外，和地方宣传媒介认识吐的偏差分不开。有不少地方宣传媒介把和党保持一致，当作是和地方党委保持一致;进而把与地方党政首脑保持一致当作是和党保持一致。

 (3)铲除"官本位"思想。不论是李兴民，还是为他进行续密布置的"心腹"，他们都是在权力耀眼的光环下，迷失了自己的方向。封建的"官本位"意识是产生这起闹剧的思想根源。

    (4)加强监督机制。如果不铲除"官本位"意识，对膨胀的权力缺乏有效监督，类似的官场丑态就可能会继续出现。

    3.[参考例文]

                               由市委书记"阅兵"看干部腐败

    1997年2月28日，毫州市举行了一次规模浩大的阅兵活动。在这一天，毫州市全城戒严，交通中断，学校停课。新任市委书记李兴民站在敞篷汽车上，频频向列队肃立的司法干警、土地税务人员、工商部门人员、中小学生挥手致意。并模仿中央首长的姿势高声呼喊"同志们好!""同志们辛苦了口而受检阅的人员则高呼¨首长好!""首长辛苦了!"整个阅兵式持续了三个小时，前后共耗费200万元人民币，不明底细的人还以为这是在排演什么节目呢。然而这种荒诞到了极点的行为，竟是新出任毫州市委书记不久的李兴民为了庆祝升官而演出的一场闹剧!我们在惊诧之余，还能想到的恐怕就只有党内的部分干部行政腐败之严重了。

    立党为公、执政为民是中国共产党的宗旨，然而坐上毫州市市委书记宝座的李兴民，所干的第一件"大事"居然就是挥霍纳税人的大量钱财来为自己的升官进行庆贺，这一行为本身就足以引人注目，但他的发迹过程则更引人注目。他的第一次升迁在很大程度上是由于他"谎称与县委分管干部工作的副书记李某是叔侄关系"，于是很快被"提拔为副区长"，不久又上了安徽省委党校，他曾将原安徽副省长王怀忠称为亲表叔，之后官运更是一路亨通。在王的关照下，他迅速地在毫州市沿着副市长、常委、副书记、代市长、市长、市委书记的道路走了下去，直至因涉嫌经济犯罪被立案审查时为止。这当中的腐败行为不能不引人深思。    党员干部的行政腐败是当前最大的腐败，是官僚腐败的根源。腐败产生于权力，而且与权力的限制程度有关。我国目前对领导权力的限制很少，由此而产生的腐败问题层出不穷。许多领导不是认真履行自己的行政职责，而是把责任变成权力，把权力变成私利，把工作的升迁看成是获得了更大的权力，也意味着有了更多的私利，也难怪李兴民在荣升市委书记后非得为自己的升官好好地庆贺一番了。

    我国在干部选用制度上也存在着部分缺陷，形成了一些用人腐败问题。上级点点头就能决定下级的荣辱升降，一句话就可以支配干部的政治前途，因此如李兴民一类善于投机取巧的人就青云直上，他先是谎称和李某是叔侄关系，后又将王怀忠称为亲表叔。其厚颜无耻的程度可见一斑。用钱买官和骗官现象也不在少数，文章中李兴民所投靠的王怀忠就是大肆卖官、收受贿赂的一个例子。这种以买卖方式和走关系提升的一些干部，素质极其低下，误国误民，是一种十分容易引起公愤的腐败。

在李兴民的例子中，我们还不难看到集体腐败的影子:如果在毫州市只有李兴民一个人头脑发昏，那么大阅兵仪式恐怕是很难得到各个单位大力支持的，也就难以搞得如此的轰轰烈烈了。整个阅兵仪式之所以如此隆重，就是因为在后面还有许多溜须拍马、利益相关的有关部门和单位领导人的合作。 "情为民所系，权为民所用，利为民所谋"是中国共产党的立党之本。李兴民的事例告诉我们，党内部分千部的腐败行为已经到了相当严重的程度，极大地背离了党"为人民服务."的宗旨，激起了广大人民群众的不满，所以加强对干部行政腐败的彻底整顿治理势在必行。

公务员考试申论最新模拟试题(7)

二、资料

    1.2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房，打着"比核定零售平均低45%"的大旗热闹开张。10余天来，市民们奔走相告，来这里提着篮子买药、排着队付款。这种抢购场面在南昌十分罕见。随后，"开心人"引发的这场震荡迅速波及全自长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始"不安分"起来，纷纷举起降价大旗。而北也不例外，平价药房"德威治"的出现就在本已不平静的水面上激起了波澜，平均降价259这让老百姓得到实惠的同时也让同行们有些惊愕，平价药房能坚持住吗?它到底能走多远?

   2."在平均降价45%的基础上，我们基本上还能有7%至9%的利润以保证企业运作"开心人"负责人张辉如是说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因，而"开心人"降就是对虚高药价"动刀"。据张辉介绍，一般医药产品销售不招标进人医院要经过以下节:生产企业    买断总经销的大型批发企业     各大片区或者省级代理     地市级理     医药批发公司销售商    院主管领导    药剂科主任    医生    统计药方的统员    消费者等;而医药产品进人零售药店的通路则是:生产企业    买断总经销的大型发企业    各大片区或者省级代理    地市级代理    医药批发公司销售商    进费    配送中心    店长    店员    消费者。环节过多，层层渔利，药品到消费者手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或者大型批发企业进货，直达消费者终端省却了中间环节，药价因此可以大幅下降。

    随着媒体的穷追猛打，一些"医药代表"也开始在媒体上《自曝内幕"，并认同"开心人'把中间环节的利润还给老百姓"。这一说法很快随着媒体报道深入人心，到"开心人"买药的人一天比一天多。在得到消费者认可的同时，"医药代表"自曝内幕打了南昌医药界一个措手不及，许多医院和药房因此背上了"黑心店"的恶名。销售额本就受到了影响的医药同行与"开心人"之间的诸多矛盾日益激化。面对"开心人"咄咄逼人之势，南昌的同行们再也坐不住了。

    南昌多家药店和企业负责人开始质疑"开心人"的开店资格。他们还联名向有关部门发送投诉信，按照《药品流通监督管理办法》、《药品管理修工案》、《价格法》《反不正当竞争法》、《G路标准》等法规，列举了"开心人"向无证单位采购药品、从非法市场采购药品、越过批发与零售之界限从事经营、操纵市场价格、低价倾销等多种"罪状"。

    矛盾更加激化是在9月4日，正当生意如火如荼之际，"开心人"突然遭遇了"撤货风波"。据称，多家医院和药店紧急宿集供货商，要求要么停止给"开心人"供货，要么退出医院和其他药店。为巩固医院和南昌其他300多家零售药店庞大的市场，进退维谷的供货商只好到"开心人"撤货。据张挥介绍，撤货商至今已近300家，江西原先加盟的20多家供货商如今只剩下一家。急于撤货的供货商纷纷向"开心人"诉苦:"要么你们提价，要么给我们退货。否则其他药店、医院不买我们的货，几个月的货款也拖着不结，我们生意没法做。"一些供货商在撤货要求遭到"开心人"的拒绝后，竟然从货架上买走了自己的所有药品。"开心人"一度面临断货之虞，被迫从湖北等地连夜采购。

事实上，"开心人"受到欢迎在于其大幅降低药价。一位市民在接受调查时说，"我们早就盼望平价药房出现了。我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛，可是买药时就只能老老实实照着划价单掏钱。"业内人士认为，"开心人"这样的平价药店依靠减少中间流通环节降低采购成本，将医药流通利润摊薄，必然会得到市场认可。随着医药行业的逐步开放和市场准人，医药流通行业的竞争将日益白热化，并因此步人微利时代。

3.北京率先扯起"平价大旗"的药房可能非德威治大药房莫属了。低于市场价25%，这在德威治的分店和广告中是最醒目的"德威治大药房的药价是炒作的"噱头"，还是真如其所说的降了价?日前，记者赶到了德威治在二环路旁的林达大厦开的第3家分店看了个究竟。虽然是刚刚开业，但店内还是有不少顾客。记者在货架上抄了几种常用药的价格后，赶到离其不到1000米的另一家药店进行了调查核实，在德威治卖8.4元、10.6元和11.4元的白加黑、新康泰克咱夜百服吁在这儿的价格分别为10.4元、10.6元和13.9元。为进一步核实德威治药价所处的水平，记者来到一家三级甲等医院，在滚动的报价显示屏前记录了45分钟，这家医院的报价系统显示，糖适平的售价为98元，与所调查的3家其他药店相仿，而在德威治，它的价格为81元;10粒装的降压0号，德威治的价格是7.9元，其他药店和医院内为9.6元。德威治的负责人向记者保证，目前他们所经营的5000余种药平均降幅是25%。对德威治开业献出的"狠手"，北京申医学会刘殿永秘书长有着些许担心，他告诉记者，药品挤出回扣，降价让利给消费者肯定是件好事，但德威治如此大的降价幅度可能会引发药品零售行业的价格混战。

25%的降幅从哪里来了德威治大药房的总经理张玉宽坦言，是他们狠狠挤去了行内已成为了公开秘密的"回扣"水分，将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。

 4.根据有关专家介绍，目前，我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的，按照规定，医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者，药品从制药厂出来，在出厂价上加上15%到医药公司，医药公司再加上20%至25%到医院，医院在零售时又会加价10%左右，而后再有回扣从中作祟，这样，消费者所买的100元的药品中就可能有30%至40%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞"，所以才能轻装上阵。张玉宽

也毫不避讳，在平均降价25%后，平价药房仍然有赢利。确实如此，一个企业不会只赔本赚吆喝，国家税费、近2000平方米店铺的租金、40余名员工的工资、水电费等等都真实地摆在药店面前，再有钱要撑门面也要考虑考虑。以降价出手的平价药房会在强手如林的北京药品市场中扎下根，正如张玉宽所言，他的连锁店将以在京城各处接连开业来证明这一点。在总店开业不到4个月，德威治的第二、第三家分店分别在北京师范大学附近和林达大厦开业了。

    25%的降价促进了德威治如此神速地开分店，对降价给平价药房带来的巨大利益，张玉宽毫不忌讳，据他介绍，在总店开业时，业内人士预言最少3个月总店才能够保本经营，而让他们都有些意外的是，按照成本核算，15天后总店就有了盈余，3月中旬开业的总店截至目前，半年的销售总额达到了1600余万元，这就是平价药房如此神速开始布局的秘密所在。

    一个药店的辐射半径一般在方圆5公里内，在辐射半径内，其他药店就可能受到不同程度的冲击。记者在德威治大药房总店附近走访了几家药店，发现其中的3家己经撤场，而其他几家的店方工作人员都不否认销售已经受到影响，他们目前正在积极调整经营策略，其中针对价格的调整是最先考虑的措施。可以想见，虽然京城药品零售业中价格战的爆发还有待时日，但在平价大药房附近，一场小范围的局部价格战已经是如火如荼了。

    1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

三、申论要求

2用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。(30分)

 3.就给定材料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

参考答案及例文(七)

1.(答案提示)药价虚高一直为老百姓所深恶痛绝，该材料介绍了以南昌"开心人"大药房、北京"德威治"大药房为代表的平价药房低价售药的做法，为国家整治药价虚高打开了一种新的思路，即发展平价药店。

    2.(答案提示]    (1)政府可以考虑借助市场之手.迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法，同时应加强管理，使药品销售减少中间环节，药价大幅下降，并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。

    3.[参考例文]

                                       给药价“挤挤”水。

    有病却吃不起药一直是困扰我国广大老百姓的一大难题。业内回扣严重，药价水分太多，也都是大家早就心知肚明却又无可奈何的现实，正如南昌一位市民所说:"我们买菜时常常把价格从1元杀到8毛，可是买药时就只能老老实实照着划价单拘钱。"不过这种情况已出现了转机。2002年8月31日，南昌一家股份制民营企业"开心人"大药房，打着"比核定零售价平均低45%"的大旗热闹开张。随后，市民们奔走相告，来这里提着篮子买药、排着长队付款，抢购场面十分罕见。"开心人"引发的这场震荡迅速波及全国。长沙、成都、武汉等一个又一个城市的药店开始不安分起来，纷纷举起降价大旗。  平价药房能坚持住吗?它到底能走多远?  "在平均降价45%的基础上，我们基本还能有7%至9%的利润以保证企业运作。""开心人"的负责人介绍说。他认为"药价虚高"是药价居高不下的原因。医药产品进人医院和零售药环节过多，层层渔利，药品到消费者的手里价格自然就高得吓人。而"开心人"直接从厂家或大型批发企业进货，直达消费者终端，省却了中间环节.药价因此可以大幅下降。而北京的平价药房"德威治"的负责人也坦言其25%的药价降幅是他们狠狠挤去了行内已成为公开秘密的"回扣"水分，将本不该在流通环节出现的部分利润让给了消费者。根据专家的介绍，目前，我国药品的价格主要是由生产、流通两个环节决定的，按照规定，医院和药店可在药品批发价的基础上加价15%零售给患者，药品从制药厂出来，在出厂价上加上15%到医药公同，医药公司再加上20%至25%到医院，医院在零售时又会加价10侨左右，而后再有回扣从中作祟，这样，消费者所买的l00元的药品中就可能有30%至60%的钱放进了"黑洞"。而平价药店就是绕开了"回扣黑洞"，所以才能轻装上阵。

    药价虚高使百姓抱怨、政府头痛，如今以南昌的"开心人"大药房和北京的"德威治"大药房为代表的平价药店低价售药的做法，为国家整治药价虚高打开了一种新的思路，即发展平价药店。(1)政府可以借市场之手，迅速实现对药价虚高的整治和传统医疗机构的体制转变。但市场经济从来都是有两面性的，市场有自己调节的功能，但市场也需要引导和管理，因为市场主体是趋利的。所以政府有关部门在市场调节价格的同时，要规范药店的进货渠道，严禁在利益的驱使下，有的药店用假冒伪劣药品或过期不能药用的药品坑害消费者。另外国家要完善相应的市场经济制度，便市场良性发展。特别是对一旦发生类似非典之类疫情时，要有强有力的应对措施。(2)政府应鼓励平价药房低价售药的做法，同时应加强管理，使药品销售减少中间环节，药价大橱下降，并对药品销售过程中的不正当行为坚决查处。作为新生事物，南昌的"开心人"已遭到了同行的打击报复，处境很是艰难。在这个时候，政府应给予它们-定的鼓励措施，另外，对那些药品流通中收受回扣的现象要予以查处，把这些利益还给老百姓。

平价药房，给药价狠狠挤水。维护了广大人民群众的利益，深得人心，同时给政府提供了一种良好的整治药价的思路.希望在不久的将来，对广大老百姓来说吃药不再是难题。

公务员考试申论最新模拟试题(8)

二、资料

西安70名民工讨不到工钱砸门窗，民警称"过激"行为做法不妥 快过年了，民工们正在为连夜加班终于完成工程而欢呼，可"拿不到工钱"的消息却犹如晴天霹雳击碎了他们的喜悦。2002年2月10日，在西安一住宅小区，70多名民工因为拿不到工钱持械毁坏新楼。

    记者闻讯赶到现场，只见这幢新盖的住宅楼1~8层的窗玻璃均被砸坏，8楼以上的窗玻璃也有不少被砸碎。走进楼道，记者发现每个防盗门上都留下了被狠狠敲击后的痕迹，配电箱盖也被撬了。这些民工为何如此冲动?

    据了解，来自四川的包工头贾某承揽了该小区两幢楼的工程，同对方定下协议春节前交工一幢楼，并将另一幢楼2层封顶，完工后合同方即向贾某付施工费。经几天几夜连续施工，2楼终于封顶。可当贾某向建筑公司的负责人索要施工费时却被告知只能支付一部分，在交涉中双方发生冲突，贾某被打伤，对方最终只付给贾某2000元作为民工的生活费。当贾某带着伤回来后，愤怒的民工就采取了这一行动。

   事后，派出所先后出动两批民警才将正在砸窗的民工阻止住。民警说，民工们苦干一年却拿不到工钱，他们对此也很同情，但采取这种过激的方法并不利于解决问题。

还我工钱，我要回家：2002年1月8日在深圳引起轰动的"塔吊讨薪事件"，是一起由单个暴力行为演化为群体非理智行为的事件。

    1月8日上午，来自四川的民工尹某等人开始爬上建筑工地的塔吊，讨要被老板拒绝支付的工资。尹某说，老板欠了他们100多万元的工资。在40米高的塔吊上，尹某等人在塔吊的长臂上，寻找一个支撑点，固定自己。他们在上面坚持了7个小时。尹某说，塔吊上风很大，很冷。警察赶来了，劳动部门也赶到现场，人们担心发生意外，劝说他们下来。

    晚上，回到借居的地方，老婆问他为什么回来晚了，他说:"有事。"1月9日，尹某的老婆从报纸上知道了丈夫爬上塔吊要工钱，抱着尹某哭了:"为什么这样做？”芦尹某说着就哭了:"我们没有别的办法。"他说他只希望"这样能够引起重视"。

    四川民工刘某是这群劳工的"头"，非理性事件后，他代表劳工和资方谈判，与政府劳动部门交涉。"能有别的办法，谁这样干啊?打官司我们根本耗不起时间，也没有钱。"他说。    刘对非理智的讨债行为也表示"不妥"，他认为这是对社会的一种威胁。他希望政府能够约束商人和出资方的行为。

    1月9日，"爬塔吊讨薪"事件落幕，在政府机构的干涉下，劳工拿到了工钱。

    与他们不同，深圳另外一家工厂的劳工企图"引起重视"的手段是阻塞国道。在广州市花都区劳工却割腕相逼。

    "劳工损失的是几个千万、几个亿的工资，但欠薪给社会带来的损失，已经无法用金钱

来衡量。"深圳市总工会法律顾问、权益保障部科长张友泉说。

粤北一老板拖欠民工工资引发2死1伤

    粤北韶关市侦江区一私营老板因拖欠民工工资而引发一宗惨案，造成二人死亡，一人

重伤。

    案情显示，疑凶雷某，男，22岁，广西平乐县人。雷某于1999年开始在韶关市侦江区某私营斗车加工厂打工。2001年，老板杨某无故拖欠雷某工资人民币1300余元。

    2002年春节前夕，雷某因家人遭遇车祸急需用钱，多次向老板杨某追讨欠资，均被杨某以生意难做手头无钱为由而拒绝。为此，雷某曾写下字条给杨某，声称如收不齐欠资就杀死老板全家。

    3月11日晚上十时许，雷某身藏尖刀闯入杨某家，再次哀求老板支付欠资，但杨某依然置之不理。气急了的雷某失去理智，突然拨出尖刀向杨某捅去，杨某当即倒在血泊中。其17岁的女儿见状欲电话报警，也被雷某刺中了心脏。杨妻从洗手间出来见状惊恐万分，本能地冲出门外逃命，也被雷某追上在背部刺了一刀。杨某及女儿当场死亡，而杨妻幸好末伤及要害，带伤跑到公安派出所报案，后被送到医院救治，得以保住性命。

    警方接报后出动了100多名警员围捕疑凶。雷某自知罪责难逃，在当晚11时10分左右，跑到案发现场附近的京广铁路线卧轨自杀。

生存得不到保障的情况下维权太难

    1997年就来京打工的王某为了节省车费，已经5年没有回家过春节，她就像把自己卖给这个城市了，逢年过节只要有钱就往家里寄，供两个弟弟上学。她住在三元大厦以北的太阳宫乡，那里像她这般年龄的外来妹还有很多。记者问老板是不是寻找各种借口克扣打工者的工资，她说那还有假?她就被扣过两次，算比较幸运的了，她表哥才惨呢，是一个建筑工

地的建筑工人，包工头老是不给钱。"那他还干?""不干就永远没有钱，干了包工头还会给你点儿。再说，事儿也不好找，能管吃管住凑合一时吧。"

    王某说起她第一次讨要工钱的经历。"按你们的话说，是维权。"记者在她脸上几乎看到了嘲笑的表情。"我们的合同都不完整，他们(指厂方)让我们签合同时，我们就签上了自己的名字，另一方是空白的。就这样，我们都不知告谁。就算当时知道空白合同不能签，也顾不上太多，当时我都三个月没找到工作了。"面对这种生存问题，法律的局限性可见一斑。

三、申论要求