公务员考试题库,w w w.1 7 k s . c o m
公务员考试面试 ｗ
w
ｗ.17 k
s 。 c0m
公务员面试试题
ｗ
w
ｗ.17 k
s 。 c0
m
陕西省申论热点问题标题列表(内附详文)-VZhe7jrsBkGMpcRrugPn98teXSrrdUEM6qMm7GWI#
国企改制中应处理好的几个突出问题 Pl~F
西安：房少价高市场乱 购者依旧“雾里看花” CGDkse-KBaT8@MZmaXrJL2crNG
陕西频频出手助推台商投资潮 Q4@-OIC3t~bEW5CrTcp6@9#~OH@h
什么“药”能治药价虚高 44~x3OSMb
陕西食品工业：资源优势能否抵抗住市场冲击？ eN0aUnUrOtbTmM2uqTzReUnNg4toQ
来自西安“黑家政”市场的调查 #KR4VHYgB~2yNkFnuHTqhl
西安典当业 缘何在低层位徘徊不前？ DvTHr7T-Y@n66
谁在促动农资涨价？ sL7uXJ4jhfM~1@j~@w9JnB9PY@vbiIvijfDCBxVP191
西安软件业 欲开辟新印度模式 L0C5UKNbEbbA@qT~Dt2KL~Mf3TBa@6nS0wsqLJk1ZCIVYkc
西安房地产市场系列报道之四 5Nvyr5r@sO6ndtoJjSVRn8DdR6vNsuv05t5fNhohrCc4PBT~
西安房地产市场系列报道之三 pMmWjbKC9RnyqOlCbcwo~nuA6iSY-rXR0jKwPIEbJA
西安房地产市场系列报道之二 zpmhfgj#G6OHZdzmaG5nP3B8v39r8#c4352fs5lKRcEhsiZ
城市交通难题：道路建设跟不上汽车增长 Va03yso004mA3IzsGm#Hyjj0Z1WYTHkZ5Er~iWHBuAXM3zqJJE
西安房地产市场系列报道之一 JMirjclMdPyI~2KcBPc
城乡结合部：打假中的“顽疾”之地 pgvEX6fsIn2pnJlsZdGGXi0qu1ouZ
今年盛夏我省是否会缺电？ kM5UI8-4Lt7wJX
贷款“两难”怪圈是如何破解的——来自岐山县的调查 #nZQF3igie8
催生小企业是个大战略 H-WPc6uzEfwB42bvtxnNjwdBrJQrCHIp
市场冷静面对家电新能效标准 rk6kWG@y7A4Pa@U4Bkn0Aku6t3~O#MQb
让民间融资走向阳光地带 l5dI13QyIrngKKv3mDhFR50P5t1tt1wWHI-Gnhzne4FACXEgo
黄姜产业发展症结透析 hGBHJIgnG8-rypo9Z4hlcTnr6I9g
“小肥羊”商标争夺战拷问陕企知识产权保护 @dx2cwCq5@wONiNuj2T85-fspaABR4iF3Pefi35HPzI
我省对公路客运价格调整进行听证 wa6E0SW2Uvz2Jr64r
房贷利率上调，买房还划算吗？ xorngwXxEBl49sg1ggTn~u@ONkNJo1GbMF6bMlW
乡镇改革，一个急迫而凝重的话题 O6bszpO55VD5Sy#iPlNFsug3g7Ks
西安市二手房市场调查 s65T~WEeJy9IHV7pz
职介机构为何受到农民工冷落？ AWZviryMEM1O#ho4o4neIVzV8Gn0t-B@TlWnvtSnv4sf6qlXNi
我省农村资金市场系列调查之四 g-wBO6Ff6xxLrAZjkMwOjjFvi2@DLkj~yA6
我省农村资金市场系列调查之三 XO4QIOXuQBiZ2oY5DZxT#t#TGOPcfXWTI0d
我省农村资金市场系列调查之二 Ftngxqmo~~VVT@gmFjy54PoQDNTgiiS4SN1cZ6R#w
药品招标为何越来越流于形式 IxJyJlxBnZh8V
我省农村资金市场系列调查之一 7M~kOSn~tzJAD
太白县蔬菜营销情况的调查与思考 KlqTvRZzg
警惕旅游合同背后的“猫腻” YnTX6nIssW1YJ6n#e54@4X5tp0ok
家政服务: 落后理念导致市场供需失衡 9B
自有品牌“掘出”超市利润新源泉 RfREACY#jWdjJDIiAhBR0vjwJDg8PetvO
解读2005年消费市场 EH9
新医疗保险制度凸现四大隐忧 OTyJS8Ls#CDb0zzf~zlAPmxETrmx-gn1DlP
西安开发区：南北角力 东西赛跑 #ttvtYQe-w
征收关税对我省纺织品出口有什么影响？ 8A-WkznzDQ45LGk21-vmQKpor
楼市火爆价格升 今年房价依然挺 nVi@~VMu8GDbfkmeB
我省烟草行业经历大洗牌 ourF0G5vwnBn5h
41 - 国企改制中应处理好的几个突出问题
veektV-yMa-Mp@SpzBMFGSIkiRZzLqKs7TDW69OPBBWo2R0M
当前影响国企改制问题是多方面的，但最突出的是思想认识、资qQiTBLo0agIr
产变现、债务化解、职工安置加强指导五个方面的问题。只有切实解pdU2EiWanUapTHlm7WnyQG6QbNRs48JFURnneuh5qtDOWnD
决好这些问题，才能为全面推进国企改制铺平道路。FAD2axHQu
一是要统一思想认识，克服“三怕”观念。总结近年来国企改制vry71jOEx8A3GOj86bfWq
的经验教训，思想认识难统一主要是企业主管部门、企业班子、企业m4S7l#Fp9srfx7x
法人怕丢位子、怕担风险、怕吃苦，改革的决心不大，参与改制的热dpg#rTtLqddWbMOEGDNloy697QL@id8DH4#VaSS9u
情不高，积极性普遍较低。广大职工也难以革除国有身份观念，多年4RN#3d3JTjyhofX27xK#SzZpVsJdNmY8N~3
来形成依靠政府的思想根深蒂固，尽管无岗可上，也怕改变身份。面01JpPFfOtiDKt
对这种状况，要分层次开展国企改制大讨论，把各级领导干部的思想8zYht4qh6J2yQvUFKnSjmKC0EejUNM#Pbndm05iebEkY
认识统一到深化企业改制上来，形成改革的强大合力。要继续把企业eoZYuKvas3jrXv9NRJyWTn927tAXRDuJHW2
改制作为考核主管部门、企业工作实绩的一项重要指标，不换思想就UPMf6LfxTYWHy5zuWqGUwW8A
换人。对不积极主动推进改革的部门、企业领导要坚决予以调整。把xd0pfyiZ9zsq@gqKw7@87WQFEFd
那些思想观念新、改革意识强、工作力度大、能够勇挑重担的优秀人A
才充实到企业主管部门和企业领导班子中来，推动企改工作深入开展。bPJ
二是要规范操作程序，解决好资产变现问题。以往改革不彻底，Iysp~y8rsviB
其中最重要一环就是清产核资、审计评估不到位，造成企业国有资产etNDlDb-c#@~PJjddcK4d~X4vm0N1ydgtZZnVKBK-rcVT
不清晰。今后，必须严格改制程序，扎实做好清产核资、财务审计、#bxMH0TqBQ9x#gG9NTSGpn5
资产评估等工作。对企业土地、房产、设备、债务等进行严格认定，9JfRAgvitUnuk2#nWTPNqAlfk@@qxIqjhowt
出具符合政策的清产核资报告；按照法律规定依法对企业财务进行审pNt63WAMFnl8pJfX8Z#0F0cy5g17Sa
计；选用恰当的资产评估办法，对改制企业的动产、不动产进行准确Qtcf4Y#Z@bS@Pu-iE#py8
评估，原则上改制企业的所有资产都要采取市价法评估。国有资产变CoG
现主要应采取公开竞价、拍卖、租赁的形式进行，产权出让机构在企fGy0@LaMvNUUuZF-nAM9q4uiVrv
业资产出让前，应将出让企业的资产、出让条件和方式向社会公开，9FVZS
提高资产变现效益。7UAM@
三是要积极核销贷款，努力化解企业债务。在计划经济时代，企LHmtwARtAyM3cBmPcagdbG8M53GUzBZFkSWOSKsWVT
业的设施装备、经营流动资金都来源于国家拨款，并要承担政策性任uR0xWtPsdl~MPWKxX4EQ7sudT4ncldksgpNVf-Nh
务。市场经济转轨后，随着“拨”改“贷”的实行，给毫无资金积累fpxvtzk9WCTM8D1RkZ9rH7Tt
的国有企业增加了巨额债务。加之经营管理不善造成的亏损，使企业3WK-7Jo
负债累累。巨额债务使企业不堪重负，给改制带来很大困难。为解决KAHkIz5Eb@CJw2EpqwZLPKvn2x~mCWw4#~rOFaw1uTQp
这一问题，今年，区财政在资金紧缺的情况下，列支1000万元作为企KzPUe0fBTiF85ZfbVCwwoPybEaW~uoVfiFONcDJ
业改制专项基金，积极与金融机构座谈协商，最大限度地帮助企业化RvyUHJ-Afhd@gLvHmhhcIWXEMyjnDFzS~#beoW9W#g1Rqhzm
解债务。ny8cE7MQ19AqO@TMGQ9YOJsuQvTrL
四是妥善安置职工，减轻企业人员包袱。企业沉重的人员包袱，lovMNmxfLs##@n8LMMHd6z-Ml7I2aWtrb7yFk9RZ~qC4
使得改制过程中安置成本增大，不但企业难以承担，而且政府在短期Z1HyK0-zglG@Xs5915R8iaLMBuPqH5d
内也很难拿出巨额费用，消化人员。所以，在改制中，要采取项目安EqwP
置和现金安置的办法安置好职工。开发的新项目，原则上要以安置原lwAX5SizCu~DxAm#ethG0uqUQ8lg1C
企业职工为主，对安置原企业职工的新企业，按规定可享受有关优惠1pDEOXf3bbQVz65X1lg7#2kHmksqIEk529o
政策；企业资产处置变现资金应主要用于安置职工，按政策将职工应l4-I6B8uqL~kUzgsULkWUTlvY7FZGMDUxX39xF8s8mlX~ZXvRd
得的经济补偿足额兑现，力争使每一位职工都有着落，努力创造稳定y9OWHW9YWRebmSx9bdGHq
的改革环境。@4mdMrU8AvY1#ASlLLx9S9nuwF
五是要切实加强对国有企业改制工作的指导。国有企业改制是一lucTcksJ3#r
项十分艰苦复杂的工作任务，单靠企业自身努力是难以奏效的。各级3CoJxjqfSM#scKqpgWDqjG~m
政府和各有关部门，必须高度重视，既不能大包大揽，更不能撒手不fQ0KCj3efD-CL
管。要在改革的各个方面、各个环节给予更多的关心、支持和指导。8rw6o15IgGyUFUbnz#oCRILmSAA
要强化组织领导。政府要成立专门的企业改制领导班子，实行领zIq-
导包抓企业改制制度。按照胡锦涛同志所讲的那样，包抓企业改制的uc@BErx-0ahcv~0IvlC#mtdx
领导要“到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开3psXv
的地方去”，认真倾听职工呼声，释疑解惑，凝聚人心，疏导情绪，L1L1UqMldW6UpxkawloO-XmV9-tmh2fs-R0
化解矛盾，全力为改制出谋划策，提供服务，形成强大的改制攻坚合EpyaqiSAD4cdvzm7KzCyK1fHCucyhsr
力。t-OpAt1tivkRcnAtMWxyLxsenfjEuJTA6kXxUXct9Y#VdwOaOw
要建立激励约束机制。改革必须更多的依靠企业的自觉行动，使A1O~2YzL17T7A1RHI-eutksUldmc8Q7ex-0-qrgc
企业真正成为深化改革的核心动力。要建立有效的激励约束机制，对5b1i7XDNClWDM7zPAq7ht
经营管理有方、企业资产积累较多，且能积极参与和完成改制的企业L5Ojb@GN18M6cF-B@LVBZk
领导班子和员工，可按国家政策，给予一定的股份奖励或资产优惠。5gnj~08S
充分调动企业领导参与改革的积极性和主动性，解除企业法人的后顾G5zQkh2Ze22zsQLWSLxpXs#VuQo2hMzJdQlhwsdgRGi0UrN8#
之忧，使其放开手脚，大胆组织实施企业改制，争做改革的先行者和e6q@q@7Vejo25aithUJS##HGaxWLwFPN#
促进派。QHvH1vkmZqotJ5
要科学实施国企改制。改制是一个利益调整的过程，要始终坚持kzYX8jUJeNtmF86v9ExKYISVd4zod8
“实事求是、因企制宜”和充分尊重企业和职工意愿的原则，认真搞eFz-crEWmF@P8s1bA4J8TxK5AO@2Ku2nHTC-ZP@Nu
好调查研究，分类排队，抓好典型，以点带面，推动全局。对资产状gx~@PQ1iXbMtL
况较好、债务较轻的企业，要率先进行彻底的改制；对债务较重，但A3yf~va@pYN-Xd4inP4dNt29Y~eAPyA1KFRC
有可能化解债务的企业，要先行化解债务，降低改制成本，而后进行GsZGqH~FBmXEUl6nDv2-DD#eGJ3BuT1k1YSJOfgtazp1WWs
改制；对债务重、资产差、人员多的企业，可进行关闭清算，积极筹8DYlXndRCBdspDcDAA2E2TBz#MHx
措资金，妥善安置职工。5D8q-8nXjGtzvgGEaOk7X8boIuHJU2yUpSthNodv80O
（延安市宝塔区人民政府区长 祁玉江）uCga
Y5rmR
oKwDhb
42 - 陕西频频出手助推台商投资潮
Tb7v0W7pSmlEl-5~7TEzav3jifn0Z
郭文中是西安市台商协会的秘书长，也是最早到陕西西安投资的j0MM67Fuqxv39BRNB
台商之一，11年前他将企业从上海搬到了西安。郭文中说，那时候，XL#bbfz-ZrrR
吸引他的是西安人的豪爽与诚心。现在，郭文中投资的挪威森林餐饮qvHQips-3DXzE1tbmXHS6nnFh@YVYFJok
娱乐有限公司不仅做得有声有色，而且还成了西安的“女婿”。郭文8~gYvnB
中告诉记者，近来，从省上到市上，都提出了一系列“亲商、安商、osvRqTZ~Ey2HhwZQKE2tUoTOcn
富商”政策，使台商们更加看好陕西西安。他愿用自身的发展见证西nhK65NCF1UAwxGR49EiKdyrVqP-1Yka~-
安，吸引更多台商前来投资。0ZkGCjVqZ0Qu0Tp0RM
记者从有关部门了解到，到目前为止，西安市已累计批准台商投-9EeEj08#qyxLm2Z50xmAhET2@00b6a77
资项目287项，总投资4.7亿美元，其中合同台资2.3亿美元，实际利GZIRLwWEXTWaD7KnjJE8ilXLBCkTwpN1
用台资1.3亿美元。包括顶益集团、御城集团等在内的一批台资企业，Iz2CqDMm3e~swhAAuQG3X9gkyg
均在西安获得了丰厚的投资回报。目前台商在西安的投资领域已由食O2uCv@AaQnFMzF0uLvL4PLNCg
品、商贸、房地产等传统行业扩展到科技产业领域。无敌科技、力新5GW1zMladoxRLuCF0TV5L4LoAY2BL3sJuh5MtahMfA
国际、研华科技和凌安电脑等一批台湾知名企业，先后落户西安高新QFPMj3ca
区，发展状况良好。OXNq6LtrGNgrYcxLKLPLt0DEavh
可以说，自连战、宋楚瑜相继访问陕西西安后，越来越多的台商E-TEG4#7s7b3HuBvy
开始将目光投向西部。连宋西安之行产生的热效还在发酵之中，一股rivxOW8u@P~mobVKr2UrKuA38UQ-hHW4DBnitfT-0S
新的台商投资热又即将来到。与此同时，围绕着吸引台资，陕西亦屡V99aEYB1ws9YbuWazv-qcmtmajuaNey67XoVeY11FAXbypeEz
出新手笔。RvTFwmxoDif20S8Ivpd-oKCkPUhdHtG52aKTYJq3j5
TDTFkfZ2sD-GG5U1xfJ
南方投资饱和 陕西机遇来临8dBGoloA2dT
Y3VBtOdZ34u20Zb6YyX4WSF6p7nyVxouBOLc#z6
6月22日，西安市政府组织相关人员去东莞举行台商经贸旅游恳~e1V-QgnoF@OMwGdkSNMHwFYtnKRIJTVPEYMs3n2YZZwhys
谈会；6月15日至17日，“2005海峡两岸科技产业论坛”在西安高新l0qr3-aaye#qsDf~JecNy~J0zsflZkQ91MlKRLbsAedRj#D
区举行。两岸共同市场基金会董事长萧万长应陕西省各级领导的邀请，uDlW6hu6YwK1k7
带领57名涉及软件、通讯、生物医药和精密机械制造等方面的台商到juME4Kc~qegxEUEA#3D3##Gn
西安参加论坛，许多台商带着项目前来寻找合作伙伴或投资场所。而jh2Y@kLMKzGYO5a0IdMuBAL
此前，在第九届“西洽会”期间，咸阳也邀请深圳、苏州等地的台商R0G-u
到咸阳进行投资考察。如此集中且大规模的对台招商活动是近年来少Hh~-JjBFQdeIN
有的。3r8SJt-S5EdgNtlavoQ8@Jt6~E8Jc167#CW79krreD
6月21日上午9时，当接受记者采访时，陈淮琰10点半还将出差去EtLsI@~V1hcrntBkKd1HeEnDRZ5wAecq5w8G6m
台湾。陈淮琰是从台湾来陕西投资的先行者，他任总经理的英业达集tfRBvQFSRoIJ#1t~GlVvZu3LKm54AfUoh
团无敌科技（西安）有限公司开业已有11年时间。现在，他的无敌科q-uS
技在IT业可谓小有名气。11年的大陆商贸之旅，使陈淮琰对台资流动Iw6D0ZZ@0zPduIj0x2SJmbFEK
有着独到见解。dXLgnwudJpw5D#ZHkEC5F5f2KAlxSl9khBd1P0hA
“现在，在南方投资的台商逐渐向北进行资本转移已经成为一种RtQ2SJFl##7c5jDxz4#zlSsc#sapB5vHfzyvl4AaEKcvhIe
不可阻挡的趋势。为什么？因为南方地区的投资已经饱和。”陈淮琰BU
操着一口台湾味很浓的国语向记者介绍，一方面南方缺电缺工，更重FIy5IIqpXt7O
要的是土地资源极度紧张，不少企业想扩大生产规模但是苦于无地可Y1t
用。MPERXo0@~Zx#YAw2rLL
在陈淮琰看来，IT产业在台湾比较活跃，而陕西的高校众多，科VHqhPBh#95xgD6DejXLi7I#MVxnoQ-pFYBa
技人才丰富，这对台商具有极大的吸引力。同时西安人才的稳定性比9t
北京和南方等城市强。但陕西西安的上下游产业链环境需要加强。西GiC4aV6
安不能说一味地想做高科技产业，因为高科技产业里头的关键的零部Aw3GgMNgW6WP27f
件、上下游的整合、群聚效应这些都要培养。企业来投资，看到的不Og@5de#AjCjUOMm6hkLf6RkbabT
光是优惠政策，更看中产业链如何配置以及能让企业产生什么价值。6hU2Ij@ZT0~yDbV5nQ6q40lEAATPL
陈淮琰认为，陕西在招商引资过程中，不能仅仅满足于引进几家台资I#aE5P0OXQBY7m#6mnxO4BA~ZZ~
企业，还必须把它的上下游产业都吸引过来，这样才不至于使招来的JIaR~Y-oxMuiuKtiBL6GQvAYSBQqoEcCBp
企业出现产业空洞化。r2w6gwk4XhbbbAUprfha~6K#uB49Ll~kw5
两岸共同市场基金会董事长萧万长在西安访问期间也说，从前在HB6FzlvdGqelSyhZ18RyQpgxuhJ~cNFG2fHr
沿海投资，大部分台商是为了在沿海制造、加工以后，将产品再转销RH-dOpdddnw6I9zbNmMiBxl1DKidmdbN1f
到欧美市场。但现在大陆本身的市场消费能力和潜力也很大。很多跨BIsYmMW-3saa3-K2Y6RBzG
国公司到大陆来，就是为了争取大陆的市场，而不是要把产品回销到RGSbKM
他们的国家去。所以台商的经营策略要转移、调整，把外销市场调整EavveNLmeKlRjWMTenAvmdaFccxUFl8vl6XSQJlUx7
到内销市场。中国有一半的人口是在内陆，那你就应该在内陆市场占6fPzaLavB927i1o
有一席之地。所以我们就到中心地带西安、成都、武汉等地来考察。tu8@J5
了解投资环境，根据不同行业进行不同的合作。Sm#dSEZDLZspw@uLaOAmTJbtFp-OT#f5I0IvJ9cgLZc0BDz
可喜的是陕西的政府部门也看到了台资北移的巨大商机，所以全fD4kZu~ftkS7DtsEU8Tp1m#F7
省上下都在努力提高自身的引资条件。不光是西安、咸阳在行动，所mA9qs5FKYA3QciJP#TeQNwus2~w7WbOWth8H5CE8jOnyy6rfRi
有的城市都在进行这种努力。QZxZU9JHNe1D5n43Ggjee8ix54f
suNrfVzS@Pt
商机凸显如何作为l9kP8ynav~#
q27s~Rg1P
西安市市长孙清云在“2005海峡两岸科技产业论坛”上作主题演g~bVa
讲时说，西安和台湾在科技产业方面具有互补性，一是资源利用有互d02y9KF#p@DtuwAuolHdtLqJo
补性，主要表现为西安能源、科技资源、人力与智力资源的丰富与台SPwp7
湾能源、劳动力能源的相对短缺；二是资本投资有互补性，主要表现lwQGCxli@c0PriqDRnEumFp1
为西安资本相对短缺和台湾资本的充裕；三是产业优化有互补性，主TcMsIJm97IkcwnS7wScvN@@2yuin2hEon~oird70
要表现为台湾劳动密集型产业的转移与西安对劳动密集型产业的一定1pvwif1oRvWGxb0jVkEoEbeLg63I#FyO9jyI0oUPrg
需求；四是科技开发有互补性，主要表现为西安技术开发的“原创型”9tAyhlSkTgZToxNXoecj~7SgDZFl2
与台湾技术开发的“开发型”。p#6FXpA
但如何将这些吸引力展现给台商？西安台商协会秘书长郭文中、AE@q3hxN9aFPbH
西安台资企业协会副会长陈盈宏一致认为，现在台湾与大陆已不再是1k4wKGJylYSycS6aAmdh6U@TURne
输血与救护关系，而是抢占市场、抢占商机的重要关口。那么陕西的z#VYxGhO---NN5KyvNyExJaFhnjGx-~H8CY@o@ko#AhdV0pHHZ
商机在哪里？一般台商在作投资城市比较时，一定有几个考虑的因素：B8y69N15gJHaFURa
一是政府提供的优惠条件的比较；二是政府行政的效力和执行力；三0-c4MLQ4iHqWq1v71hap3XXy@Q6G
是政府承诺的一贯性，你有没有今天承诺了，明天又说不行了；四是94h8MTrrO3RwpWlKHX9bW09#WvA
当地人力的资源很重要；五是基础建设，水、电等；六是大家很关心8FzaKbKSX0@T
的，配套群聚效应、产业链的上下游也很重要。这些都需要政府用心gCbt9Iufj63FRCAsj9FSkets0YOFeOcb6
规划。~JHgX
引资过程中，建立台商高度聚集的工业园是一个不错的选择。一ed#ZlfP-ChkdxhXJwx
个台湾工业园将带动一方经济的迅速发展。对台资企业的配套，不仅Vxpqwskv-yjzJ
是一种产业配套，为台商提供生活上的便利也极为重要。据悉，目前@5Jrs4rAY-X~9ns44Ft
咸阳市已在高新区规划建设40.64万平方米的台商工业园区，并提出BfDqQsbiVZRVMSWanUp7iOQe-wyTyNN
对前来投资的台商企业，实行一事一议，一企一策，对台商所雇用的0h4It1DNLS5CtdndYe-7BbAEww09ZdzLa8
中层以上管理人员，在办理城镇户口、子女入学、入托和就医等方面，6UFUFWvMi
享受优惠待遇。与此同时，西高新也在积极筹划建设占地5000亩的“ADjS85F61Gbb7emvkONXO@O2cVhAV6
海峡两岸科技产业基地”。基地建成后将成为一个集生产、研发、商3g-UlWcO-Z8h5dO-FMbI~b3-2-v
贸、生活、休闲、娱乐为一体，医疗、教育等配套服务齐全，环境优RY~7s2njOY-NxD5WAuIcBFVoyipArO2xtXL
美的台资企业聚集地和台湾同胞生活社区。ynKNDmMmb78jNXdUPp@ihQ#baKR~#VI0Q@BMVEqeM5ZL
商机凸显，时不我待，陕西应如何作为？各地的种种最新举措，5-aEvPHNFSc3i~yde~#LwU8Nj2jQAheItEkaIQzmFJQt881GZ#
也许会为我们提供最佳答案。A6iuekm7BpyQbS
（本报记者 王向华）Ff3
4Pz7U@#BLT8cRj5#ZVn2rXxgtEjaiu1QRGr-EfUyQO6EL2s0
j-zxx4uU@z9mFPZEQCd8aIGSF95#6HYDF59lI
43 - 什么“药”能治药价虚高
ACkfhcw
编者按：D1dZmJVdygch84VjcMjIn4wmwYKy7kMidxQqKkReJ67
长期以来，看病难、看病贵已成了老百姓的心病，同时也是卫生DNAvptNLnPsx540i0W#BZS~
系统的顽疾，医者和患者总是纠缠在红包、药价、服务质量等矛盾漩Qc7gZPG82#O04NCxlBkY
涡中。面对种种不合理现状，陕西省物价局6月15日召集有关人员针Q8jG76
对"药价虚高"进行讨论，以求找到"病因"，根除顽疾。本报记者就这~DypL7#Kkco6XtLyw2V7yc7H
一问题对参会的药品生产企业、医院、省卫生厅、省物价局等相关企CKMqh50hjKWa5-p@YtiO8@uvBVv7ksNUSraSeBY78s
业和管理部门进行了采访报道，希望对这一问题的解决能有所借鉴，GZpUHdztWR733Ld1DYYm5yJMhsSVtN9MXgO-IyLMs6hAcyP3
有所推动。Lu4Qq9AWpka0kCjUoDZ83xuxG5r#ts-G4MX
6oLAUMhWZOMKgP3rHbsMce8
今年5月份，国家发改委酝酿新一轮药品大幅度降价的消息在社YrdPGzf3jbfIjOs5YTVEpwmAe@WktZVTT4CVoP6hK8bVixQHo
会上引起广泛重视，因为本次降价将涉及16种抗生素和6种新进入医fMcwZFZ5#2vMOa3hpSzkgN9H@5Ii4ULP
保目录的药品，降幅平均高达60％以上，其中个别品种的降幅将达到ORDJWkzSiH9ae
93％。然而，人们不禁要问，怎么老是在喊药品降价，药品总是有巨IbFKsYuwNo340D9
大的降价空间？JI3NWM1BV#P8FBacl6yXwr4~qjM9vXj8P9wflMzHQK8CnLYW
Mkos
药品降价空间到底有多大6WS@20BIE1xShtPzFXYWlIOPQ@QczcZP
@oJuPdj#lFGza9UD-MRxz
记者从省物价局了解到，我省自2001年至今，已先后出台了6次RanNjpwXH7o@Q0iEm~b3JK@jBRyOxGtUxJoThxsWqRNS
降价方案，公布了1084种药品的最高零售价格，其中西药6651种，中eZbBhYyT1oI1G#7KeCpoZ95aCpj1mpJ-JW5@#k1KwF
成药423种；平均降价幅度15％左右，全省累计降价金额近6亿元；重tDK6NmsewViEVK4s6FcQdwsM1QpUQw#f5-HGKyYdU6Y6NmXs
新核定了医疗单位469种标准药物制剂价格，288种非标准药物制剂价c3w1gsVNzHs9uCTPO2zsRX5xNUcsEdPLc
格，平均降价15—20％，降价金额2000万元；全省集中招标采购药品nh#VMfDO7SRlAvzlSqewhw3#O2Ll~JE3xcOQl4snZ@WqNysMX
平均降价幅度约为18％，累计降价金额2.9亿元。y95SB5NZEmHjsry1dNvkf22dDM
但据省物价局价格处负责人介绍，目前药品价格仍存在不少问题，UVNV
部分政府定价药品价格还没有降到合理水平。RKD457~DqpOBIjhm#mZuKJjirUFZzlFSf61--kfBo8tMOVcf
随着药品招标政策的推行，技术进步导致企业生产经营成本的变5I72NMaGKeWWy4IB1LnaAJI8ojPL4V#JMUU5VcLDFHRRD
化，一些政府定价药品已经暴露出较大的降价空间。另外，对放开的Iy5IxEVv78f6VuCRXQPau049k
药品价格还缺乏有效的监管手段，市场调节价药品价格上涨较多，在AL8pt43jmqZjOkVy#ilxSRS~iM7za3gRzb8Xf~vdl3vZT3Rx0
一定程度上抵消了政府定价药品降价的效果。fAio9XMuGrz
4Ax7S7wGGDcJ~YIydqWh#8InrekZpQAZ4PvP386yio
四大症结“抬高”药价dOp8s-hL@J7zo6Lw@i-hkwT#7TPW8LTCJPlEL7MZtYhgU
8oJr@nRwn30w@mJvjl5DWmNyt3ICf2rfnpTwgYo#1sCPz08-I
记者从省工业交通办公室、省卫生厅、省物价局等有关部门了解#k4LYmKSRjIWFKrYCJTRInTNCyvediJ
到，药品价格虚高，主要原因来自四个方面：K1omPzsiRo0MgQpXB4gSoPPjffsFeYzI#O0LyFOziwfNvbjO
一是现行医疗卫生体制对医疗机构实行“以药养医”的政策，医@X-4hzsNTykKX1mMT-QPdJWi2FE16FF
疗机构50％的收入为药品收入，药品销售占全社会药品零售总额的60978QWUw5~vt#W6
％以上，仍然处于药品终端的垄断地位。在这种体制下，药品销售与mySXhx46CtDe04x
医疗机构、医务人员之间有直接的经济利益关系，药品价格越高，折-0GKjU#6Tnf-
扣越大，医疗机构的效益越好。在利益驱动下，势必导致医疗机构追PemHNx~#HNRzmGQ#pU6R1dnFQnJaxnJ3oL1qGLO
求较高的药品差价收入，医生愿意开大处方，开高价药、合资药，造Grj1F#NNbTs1FSyHOba7KhhaSC~qFFHKmqpN94nHS4SbWJkh
成患者药费开支较大。F@~HIQuKeGoM@o5idLXIZ#vWK
二是药品生产流通企业存在“多、小、散、乱、低”现象，药品zG-wpkxZWN
低水平重复建设严重，生产流通秩序混乱，从事药品推销的“医药代6GY9wsg5xMbzKXLzfEaohlstwNGuCYut@VyjiE9
表”队伍庞大，药品销售存在垄断性，药品零售环节缺乏竞争，生产SBxMSQaWPkhEjzMMwXrR
经营企业为了占领市场，扩大份额，不惜采用高定价、大折扣作为向eliH7Ql@5xzRyZQJIf7PLN5UXownpIl#tf0QWEapP6
医院推销药品的主要手段。Rraldzd
三是政府定价偏高。如：阿奇霉素0.125g冻干粉针，国家定价24.m
3元，招标价10元；头孢曲松纳1g冻干粉针，国家定价20元，招标价3.J~Y5zCkcNir
1元。另外，企业自主定价也比中标价差距较大。如盐酸二甲双呱（0.fUOgVwJVBReq
25g×48粒）企业自主定价7.22元，中标价为4.8元。zQziPz
四是部分药品生产企业在降价、招标的双重压力下，为应对竞争，Yo~Hhif0CoyNE56BeWbg2BmCDw67HXFa
保住其利润不受影响，变相改换包装、剂型和名称，作为新药大幅提OACJYeVxBM~kxL#~plDz33xEetkIPS#F
价。如肌苷注射液200mg×2ml，政府定价每支0.84元，招标后，医院8XonJlT1r3
零售价为0.25元，而改变剂型规格变成肌苷氯化钠注射液后，由2ml8O
变成100ml（含量不变），政府定价19.6元，招标后医院零售价为17.E1pTsp3Zpj5hZWopd4r92jPv2
1元。uNNAnDAWJr7gq4d~QS4g7XVhIWGJVF-H3TOc4#nqlE71m
XtVFxW5upVyCYksrcfUddxBTh~-~DV9qD5Tw~4kIR0cf
板子该打在谁身上？oio~s-TddE6S-@WJvQfrwY@-ZqGAKNPaAVhI9LOW4JDsKW-
8vz1Wfvei-O9jp@QijmZq3rQMJvKpd274sp
显然，仅从药品降价入手，并不能根治“看病贵”问题。B4
西安金花医药总经理魏晓明的说法具有一定代表性。他认为，药YYcNC5inrDhx
品价格虚高不下的症结在于药品中间流通环节过多，以及由此产生的uuUlIwmnUHN7w1
腐败。它需要从医药生产企业、零售企业、医疗保险、医院等整个链jq7lzKx#Itti3XjQ8
条一起动。ieKwhEcPq-yPLAk3eJ-LUzRHOMtTRAKCSCe1-
据了解，此前几次药品降价已经对医药流通企业的盈利能力产生7TkZ
了不利影响。从1998年后，国家曾连续16次进行药品降价，2004年前，U03MbHk~QrRB0@m8SMlz12
医药企业平均利润率高于全国4.4个百分点，但到2004年之后，医药Eb1Is-y7mHyvt-vJ9Ia07lFqIMacpRjeCGx#lXGSuThc
企业平均利润率低于全国26.26个百分点，我省医药商业企业2004年CkLHPWs6CMf~k-w5NCXuEJuPt~dzsZf76p
亏损5000多万元，我省医药工业（生产企业）2004年实现利润9.5个T0925Chss7
亿，较上年下降20.8％。akPRXxAlbiNsWzPc1KrbfTHChs-
同样，省二院、交大二院等医院的相关负责人也认为，把看病贵yUXf2ffOHK8IWW@Ju0-9gRnRTWdgKTyXWeUpBW1NN
的板子全打在医院头上有失公允。医疗费用增加有其合理的部分，医T
院运行的成本在增加，医疗设备水平有了革命性的变化，医院为此耗t8uv7APZWOpBSnlVoNIAW7CyUL0hEAXATyGE1CfibT
费巨大，作为受益者，患者应为此支付更多的费用。LgxZW5N
pCnEHewZzshcP9mjEF085Ef6H0nx3JkGHGtL
各方出招“诊治”药价虚高WsmS8CPVx2yY5UG73CPHp9UBnW#Cq~Bszw7LEMTuphVn
OahoLY@
省工业交通办行业处处长李西人建议：加快医药分家步伐，从源yg-BUPKTO1bhlVvfkkZlSRBO@DqalpaK8K9brRmY8vnbifPN
头打破医院对药品的垄断，切断医生与药厂之间的利益纠葛，变“以dFoAZzrTypbQLQpsRU6doOKTWrviA62hlzgrsKq~SA
药养医”为“以医养医”，制止医疗腐败；同时提高部分低价药品价-SAEYqp
格，抑制疗效相同的部分高价药的销售。另外，建议取消药品集中招3o69Ft
标采购，既招标又定价违反价值规律。Hy-u-@QUZIZLwDUD
省卫生厅纠风办李保春主任说，国家应进一步完善生产企业新特YkrwbkuyIb@dn9xSmnQTpiZEX
药的审批制度，尽快建立由专家组成的药品成本测算审核机构，使药g656
品定价建立在科学合理的基础上，真正让所有药品做到货真价实。F1Ep-naKrzdH~@tSjKZ29U-4edxLPHU#qxI4IRdD#8nS
省物价局价格处处长刘凯、西安交大经济学院闵宗陶教授、管理woX57Jb
学院李从质副教授则呼吁：积极推动公共财政体制改革，加大以医疗t4tUi
卫生事业的投入力度，进一步减少直至取消药品销售收入对医疗机构Z
的补偿功能。鼓励发展物流中心、连锁经营、平价药房等新型流通形KVHNhloaEnLchvbz~Y5plIxk5cAcok5GwXPJD53ITRsP9eM-
式，培育市场竞争主体，加强行业自律。同时建立健全医疗保险制度，ui3w5W20yzV@XLqKRhaR0Tyvac9
逐步扩大医疗保险范围，提高保障水平，形成医疗保险对药品消费和zrpsSv#RGnOx6EOVaY@
医疗费用的约束机制。dmiljjArJoqfV6QN1Bn0Ubj8P5spt
g2zYlVeHB#8wKsckcnZuzLJVhjBkypzuv@O1oM1G~YNoK51Or
0i0f9KXVb9TMhhK0DpuKMMj0j4jfm023DuuU04wPuq
44 - 陕西食品工业：资源优势能否抵抗住市场冲击？
xRF2XTeKXrcd2ofQ4w@Y7NTmMK86ziy~gjSmsB5n
目前，一方面是省内各类鲜果产量、存栏奶牛产奶总量等各种作oskkN~GhE#zEzkA#ODN3jf3zPhQSC-jDkVxGdv30wpXtoA3
为食品工业原料的农产品资源在迅速增长，而另一方面，来自国外及pR~6b0B4KYpqFKM#HSjNGyefCvvZNs2NBgPxPE
国内沿海经济发达省份的食品生产企业或以其“主打产品”“抢滩”YNRNeZmNCJdvh3fptEjFHQ7elvQeT65fNX0NgTY5yNmFr~yT
陕西，或直接来我省设厂生产。在这一情势下，业内专家指出，我省H1X0qP3zdkdSI8ceyG24@0ddEu
食品工业发展处在机遇同挑战并存的关键时期。ASCqyym2q5QUvsN2rLsagIQmIopXzyDSo#BahrV@T6c6O
我省食品工业现已形成了四大系列23个行业57个门类，有1800家3luciM#noIKHH0vWl20-Y0HdVvn8Pm4nQwZNykw
企业，总资产达207亿元。2004年我省344家规模以上食品工业企业实90kasMIvG-aRt5TIZ3mteOiHnzuLUhUNj55bS9FT
现产值208.27亿元，在全省各工业行业中排名第4位；实现利税39.58r2-KjXxw6C0Avw6C
亿元，在全省各工业行业中排名第2位。JQ9A@x9v1FkJZw@Y2JmPd
省食品协会会长赵五台说，当前利于我省食品工业发展的一些优07egXdOymnI-I8HK@zxkWRWODxZQuO4-lnjxs@UY~RNPJ6@
势日益显现，其中最主要一个优势就是农产品资源不断增多。我省是T7BIdR#BzXqI2iy3wR6CLvfdv6IjOluRgj7#2ELE3gtD
全国最大的苹果生产区和全国三大最佳奶牛养殖区、北方农产品主产C#aaiEEg2Vcrsmre1UqY
区之一。现在果品总产量已居全国第4位，其中，苹果、猕猴桃产量k
均居全国第1位；核桃产量居全国第3位；梨、红枣、柿子产量均居全uUE#j-jh60kcO
国第5位。奶牛存栏量、鲜奶产量居全国第4位。另外，陕北的小杂粮、C9qjtOvY#3t#r4Mea
陕南的特色资源，都极具开发价值。我省的浓缩苹果汁产能、产量均#fWJcA0sTUTHY6Zv0nMozAjfTjk~76rGc
居全国第1位，并聚集了一批知名的果汁加工企业，有望逐步成为世-ymk1VFngn5uSqJk47LGtBKa61T
界级的浓缩苹果汁加工基地。我省的乳制品产量居全国第4位，省内S
聚集了一批国内知名的乳制品加工企业，我省将成为全国重要的乳制Gr34F4GsnRT#P65tSXlkaXxZQ
品生产基地之一。西安银桥公司、陕西海升果业公司等一批省内龙头ekR#QwYQ
企业发展潜力巨大。joJvjYBEOD5nEzdF0MF6A-SjuKENmrgSqJy~
但是，我省食品工业面临的挑战和由此带来的压力也在增加。业4q9-@I6PnGrEPFBsGDr14KtUgSUpdOGfM
内专家指出，我国加入WTO两年后，国外进口奶粉的关税由25％下降k#jD@LDnhRrty2ZyeC4OkaRt~BCBPz7DQcs2ECb5xZoaWTs3t
至15％，加入WTO五年后，进口奶粉的关税将从15％降至10％，这样，Of6pTg9ckbzLxpT2O8w@7
进口奶粉与国内同类产品的价格几乎相当，这无疑给我国奶粉行业带PIVhfgmpTspdrf8OaXaxPf
来了新的竞争压力。这些年国际葡萄酒市场产大于销，我国是葡萄酒Xp6VKSCnLgLQdGCKppSCeEvnQ@aHGD56
主要进口国，按国际贸易协定，葡萄酒进口关税大大降低，这将对我AT5x0OVsPmOJJwdhl8bhaog6A59vX
省近几年发展起来的葡萄酒企业造成较大冲击。饮料行业是我省食品pc6zkrA~kx08N8YkHLm6xnbmJth1G@hZV6
工业骨干门类，但随着可口可乐公司、百事可乐公司等国际大企业在H0041A2hd6a@BGR08qnQsy
我国投资建厂条件的宽松，其生产的碳酸饮料将接近400万吨，占我jT5V-tSBKZeTvkTTbGuK~Bc-T5SJg96ggTP
国饮料总量的38％，这必将对我省饮料生产企业带来挑战。另外国内tChyP
经济发达地区的一些强势企业来陕投资扩张，已对我省的熟肉加工、5g@-
啤酒生产和浓缩果汁生产增加了新的竞争压力。Xr
对此，业内人士认为，面对机遇和挑战，我省当前应下力气重点NCFsaxNQuBltyjlJ8yEAL0iNhj2F
扶持骨干龙头企业，形成产业集群，增强竞争力，改变目前业内企业xTky
小而散的现状。同时还要加大招商引资力度，敢于让外来的食品制造、UAMly3kw~nUP8We61hcq
饮料制造业的大企业来陕投资建厂或进行股份制改造。在此过程中不7IEs9#PHTEp9fz8HbLTUw#6PU4
断优化产业布局，优化产品结构，不断开发独具风味的食品，避免重i0~RnaO
复建设、盲目竞争，最终使我省食品工业形成健康发展的产业链。BY~hzR4GZv~Il-W#H3#
（记者 沈谦）I-WrGqVqWz~Ok-sGJce5Fp5ZPF
wn-R
Jm0DKMoNDyRGecqV2pNg~MNXreU63h4~41LE7-h2CH
45 - 来自西安“黑家政”市场的调查
bbCX4bKDtXEtDV9kTZIFaMZ8
躲在背街小巷，只见电话，不见其名，风声紧了销声匿迹，稍有~2vDRwic-HidzC~y8XXX
松弛就浮出水面……西安劳务中介市场中大量存在的“黑家政”，不Mu4-cAK5gXtuBrPQD6y2yTsadPMWiZkHUW~h~~YF0qFJMlr
仅扰乱了市场秩序，更使一些消费者蒙受重大损失。对此，记者进行od99u6ZE9s
了明察暗访。OK8sfkb1@se
xKwpLLmbujc6@jvS05mTwKbPkH0~SXQVwHGMqOulZFJwm4Yd
“黑家政”大量存在KLpR-ntcIEo8D@YKH@BLr31zMVdFy43wD@y#1-VnoAf36
6g~VNEzFW0xK-T7dD1VK64qX~rHFETj#InRNIS6McLfLZ
据了解，目前西安市场上正式注册的家政公司只占整个家政行业WMO6j-vllq@q@DY
的10％。也就是说，有相当数量向消费者提供家政服务的是未经有关QKiF3W@BWY
部门审核、非法经营的“黑公司”。5eE9Q
记者在西安电子正街看到，大大小小的家政公司有近十家，有的REHqvReY3
当街在发一些小传单，强行塞给路人，有的就租一间民房，门口挂个rY1GUKC8bc-NRMn9Qg
牌子就开张了。记者在一用纸板横在马路中间招揽生意的“乐乐家政L8W3YQdL@CkR
公司”里看到，灯光黑暗的小房子里就一张桌子和一部电话，里面坐@55oPOtGa2
着几个中年妇女正在聊天。老板告诉记者说他的20多个员工已经都派n8cp~vzuSMcy
出去了，生意很火，记者问有没有营业执照时，老板含糊其辞地说不Ru-giJxDXAUkDg~#SICUwD9EJolDQdVZeI00o@NOFLGh
好回答。HRsVlfEOMZA7G@j3og
当记者说想雇保姆时，老板居然煞有介事地拿出一些制作简陋的VLkt
员工登记表，上面填写着一些员工的基本信息。这些资料显示他们的VY6wf4n3AEH2LsHagiNL~hpBKtK~xHRQGZ#8luFPX
员工都来自周边农村不同的县和村。但当记者提出要察看员工户口所dxdb1jkLx--TjNPkLFDxvE59MLhdZCkO07MIAAyyF3
在地证明和身份证等更翔实的资料时，老板却无法提供。据知情人士6UoDWlZywe@nFqIsHUYbx097l5l@qR
透露，这家公司的登记表都是捏造的，老板为了图省事减少开销，干g2y
脆全用的是本家亲戚当员工，而资料显示的不同地区，就是为了让消8Mm1~wXvk@Rlw3KMySaQcpb~0OblbwRv8f1q-2sH-TqS8
费者消除顾虑的。3uRTO
WLa0wfdLc51#x2o~A5cETlk-TdauudmB4NuQb31Ov5M1pFt
不培训就上岗——消费者成了“试验田”j~#biP
OSNBNJICBkCc6
张先生是接受过“黑家政”服务的消费者之一，提起自己的一次RrxeRKsvI2KpJCisu7NT~AS4MmeZYZe9uAg0vddt7HSi
被“黑”经历，气就不打一处来。他父母都不在身边，孩子没人照看。ifW#cpeuJqjaf8EzKmJwr3PTFnSPVk13tky7pU-eNMm-GYFN
一次在街上收到一份家政传单，看每小时5元的价钱挺便宜，情急中4k@zf#KZFdVhl34kzSmeSD1YWi8Up1n35BsuxA
就雇了某个没名字的公司的保姆在家带孩子。可是没几天就发现这保9WYSsl8bAnbo
姆不仅不会给孩子喂水，而且给孩子洗澡时水温都调不好。不到一个dp0~TOM
月，孩子明显瘦了许多。去找这个保姆的公司理论，要求他们提供人dbT4GKKyaK@b
员档案和培训资料，可他们竟拿不出来。CoFNDLE-f9HszJzS
李女士也坦言自己遭遇过“黑家政”，“我请的保姆主要是打扫44Zby6jG1t6-KFy2
家务，可她从第一天起就是‘一块抹布打天下’，根本没有清洁技巧，uW2a3LcEYqzb8wPyd
打蜡的地板都被她擦花了。可是因为公司不规范没签合同，我们也只L
能自认倒霉。这样的家政人员再便宜也没人敢雇呀！”李女士气愤地IRgbeZXVtX@D~D
说。EERAoFeZCmG8yild57RbQnA4w8B98YfHFfx
9UeZulYXwxJHooElHwCDHoCI1hjjctcluFo@FQjxYp
公司保姆联手骗你没商量v29-##huHPRfP744zeMfu3~t0s2G6J-rM
cCAyKFItLktQ7KcRXkt@LNX5h82KIMLW7tK7X0~MQMKK6Kc
王某是来自长安县马王、高小文化的中年妇女，从事家政快1年。ez
据她透露，有些黑家政为了收效快，就和保姆串通起来坑害消费者。N#mGv
由于在建立雇佣关系前，家政公司为了防止雇主拖欠工资，都会收取V@9eus6KhFHH-m2DpKsc~b
一定的费用，而保姆到雇主家后会故意不好好干活，当雇主要求解约2@LErvZMtXDj
时，公司一般都痛快答应，但消费者却不得不为劣质的服务埋单。而wY
保姆就会等待下一次机会故伎重演。公司和保姆这样演戏，就是想既XgsbOQCLn@p
能轻松赚钱，又能及时满足新用户预定保姆的需求。KJ9SNL76FQI-Cd
O6nBHZRNHyM8PWFejZEZxuC7Rvs-~pT3PK304x
“黑家政”为什么还有市场？4tXrJoX7uX9X#N
Rkdx-NJTISZsdGxZL8ZIY-DyIyr-vqp#8FY6Nt2~MIo7kh
“黑家政”缘何屡屡得逞？究其原因首先由于它收费上较为低廉，1fa990HGQ9Gy@
吸引一些消费者频频光顾。其次，是它种种的不正规所产生的暴利使FAFQKl6yts-8HqxUdGz@fnP7wxHA
然。据了解，按照雇佣保姆的例子计算，“黑家政”一般为每小时5h4PBR1s9L~YVxV6Pk4N#TSBHLZ6gNXyX#LZSWCWhV6bZf1
元左右，比一些正规的家政公司在收费上要便宜2到3倍。而这些保姆CV0lJJGCsW3kDdRxHzDncer7g0gu5n
的收入绝大多数都要上缴给这些“黑”公司。保姆们更不会得到正规1nCVL6@bks
家政公司应购买的个人保险，这又使“黑家政”公司节省了不少的开Z1V5x7
销。简单算一算，这些“黑家政”公司按30个员工算，每人每天一小83JWwvYfowzBZCC@fodUKpBOT~w
时工作量向公司交纳3元计，公司每天至少坐收900元。一个月按20天erjYw5D04fdvFz8uDT7Kz6eKcUYCsyoNVoIivpPGEC20d#l
工作量，就是1.8万元的收入。J#62Iu92#
华夏中青家政西安分公司张经理说，现在西安家政市场这种表面6~ju@csA8W7OVf#~dTS0zxD4waIaea
的热闹，与“黑家政”公司在搅和不无关系。由于正规家政公司的员Jj-l97AREYzxti2nK~bWZMzDrUF~3kHVpjoxiMu
工都会经过严格的筛选，需要经过核实身份、出具证明、建立档案等g3vwIcA681rhIHIdlS~Ue6d2LHP7Wq25T6-1r~-w
一系列措施把关。家政人员上岗前会有思想法制教育和技能15天的培b5
训，与雇主签订用人合同并提前预付工资，避免拖欠扯皮。服务过程crgN5YLuAex5H9FlS6G8~8m
中公司还会跟踪管理、电话回访等，了解员工工作情况。在工作中公x
司还会自行按照员工的业务熟练程度分级支付工资，并给员工购买保5OmxZ0NCb-
险。而“黑家政”则不然，不仅人员素质和服务质量低，而且附带的dsagvX~GRjKeCS7lY
纠纷矛盾、偷窃等实际问题也会接踵而来。“黑家政”早应被取缔了，LyFzDEpig
可现在就是没有人能制止他们，让正规家政公司做得很辛苦。tkQPwHSWcnzR@D9Ag~lzwhuw
（实习生 董婷婷 本报记者 郑昊）1@382eflSfVS9EHzGoPOJ1MGN5
5WHz0nTBD5SBo0pAXi8lKmP@4HPwvwIRMiKOZD9a
@tDz
46 - 西安典当业 缘何在低层位徘徊不前？
aUY0vEap6irEBI55rSSPP~UAfgf6oVJ9-Lk6xRg~gCyGXHz
“当年救穷今救急”，典当行业在经历了多年沉寂后，近几年开#OSuyCyhsGQnHOzjxIAJKsAqsGkpJMLnRaUrbrqeiGjK
始成为人们理财融资的好帮手，并以全新的面目服务于社会，服务于kXcQS6jE2
百姓，其营业范围和服务对象也发生了很大变化，已成为一种资金周pr6EpKpMMoWDwVO9CYRIkBUCUt3ESGR@Kp85
转应急、消费、投资的现代生活融资的新渠道，并在一定程度上对银b~Spp-xB
行抵押贷款起到了辅助和拾遗补缺的作用。然而，来自西安市城调队EUr
近期对30家从事典当经营的企业抽样调查显示，目前西安市典当业经p0jpzEVabXMOthOjh
营状况不佳。r5jEGzCWrEKppzn77~zvg93rMnx9flxhDeOJRa1CnuZib7S
据调查，截至目前，西安市行政区域内经政府主管部门批准登记Up3hWq@0
注册的典当企业已达30家，其中注册资金在1000万元以上的有7家，6w~aZZ1I#jQoM0uMfAqWL7NrkfJIGFDWL2I9O831i1yY@B8A
00－800万元的有3家，500万元以上的有20家，从业人员近200人；业ZYhAJ78NMyb~DSYaNfAdEz2zw-Rowkpv
务范围涉及动产质押典当、财产权利质押典当、在建工程抵押、限额uU3gUar3LgS#l0Cz#IcEym@
内绝当物品的变卖、鉴定评估与咨询服务等。2004年开展典当业务36Te5ZJPucwQH@uXE0f8@NaKbrvPLlbDjA
24笔，典当业务总额41515.88万元，利润总额412万元，上缴税金316f7vAyKb7rlvz#8Ef-Bd4PwCE7qd
万元。在所调查的企业中以动产质押典当（月综合费率42‰）和以财FP@o~U5i6w6EEP16yMd1lWRpI7HD7zwd8egKtbGH0K~
产权利质押典当（月综合费率24‰）为主营业务的企业分别占60％和-K97EjxvS9B2WtRd@0ssOmlUPcr@gx#6mPwbI
40％。房地产质押典当业，由于受到相关政策的限制，目前西安市该2Fu0abI7AeCfDHxTvuwoi-3#1@dfVVIFrcIsO
项典当业务量极少。cuO2AeRVni6#v7vwweDMz#dF3#yZctmiY0b0FUSSb6i#V
调查显示，如今西安的典当业已由先前的居民典当金银首饰、家n5@xSXalXY4tqPZcgBVNU9M9A2jCLIBWXU9
电、服装等业务发展为面向中小企业融资。客户中民营中小企业、私5fS7f@XfHfs
营工商户和居民个人两者的比例为6：4。调查显示，90％的典当资金o7UfwY2OO@e4@6
是用于中小企业及个体私营工商户的生产、经营领域。因此，“救急vz57jV8eXcbBs@f2Cn54
不救穷”已成为现代典当行的真实写照。随着功能的变化，产品结构ms#MEobvi1d9GIu58rKQzi61v5uXhMdLb-vn1JZG
也发生了变化。目前西安市典当行业以机动车辆、有价证券和金银首c4RNP
饰三大类为主要经营产品，其中机动车辆已占到经营额约35％、有价L9#lG70ZAb1sw
证券占32％、金银首饰占25％。OG
据统计，目前，西安市典当行业存在行业内思想观念陈旧，管理n
水平滞后，宣传力度不大；从业人员素质参差不齐，典当人才短缺，d@cGzHblXq8dyBhkpfsWhSZFJedkxN8Y0Hivhjk#EkgoKr#8oz
行业存在违规经营现象；政府相关部门在执行有关政策上不尽统一，1ZZPqhD~D4WT#SxYm83Mm@5LZqLoU4
缺乏政策指导，导致有些业务无法正常开展。例如房地产质押典当业ea42P#e48AAOHchTm49PS~d9meybDPaT1K
务，在发达地区该项业务占到业务总量的40％，而西安市的该项业务G9C9w8-2gQtdYiOha0Qo#0HK
占有量几乎为零；业务品种少，导致业务总量上不去，企业间发展不5hlDA@n
平衡等问题。C19IIzbvnAjBwFS#71argWStb3rWcXYwFy
单纯从数量上看，西安市从事典当行业的企业居全国前列，与北LHF5Fb4~6tOaSfnSm2zo7S
京持平为30家，比上海少5家，位居西部省会城市第一。但是，由于@OwEAJfaAehQpQ2jk~8S#WSIDzzrKfi~5hY~Xf1B@Pw
西安经济发展与发达地区存在较大差距，因此从完成典当金额和典当8z4yd0ZKmeUYMCR3KIjy
笔数看，西安市与典当行业较为发达地区相比差距巨大。据统计，20q6iv
04年上海35家典当行共完成典当金额57亿元，是西安的13.3倍，典当GqnRLWpiJJgRmq
笔数达到了38.8万笔，是西安的107倍。目前全国约有1100余家典当Q2OdxEOA#d@Jhr7nrDQhcIIFl8msvxWKHpzcgIW7E
行，其在数量分布上似乎并不受民间资本发育程度限制。在东部地区Hh1Bq
15个省区分布有402户，占到总数的42.39％，注册资金占48.9％；中g#LK-DX#ggB~jxubAP8HpU31f
部地区10个省区321户，西部9个省区也有227户。但从经营情况看，359nxuXC0
东部地区明显好于中西部，经营利润占全行业的81％。-8p1bWQe5
据中国经济景气监测中心日前对北京、西安、武汉三城市的900p~1LB5o9A8cNGEhgZr@bxZoA~7au1k5Yva82
位常驻居民调查显示，64.6％的人只是听说过典当行，25.9％的人见HWmv6F5BiPzDX
到过典当行，只有9.5％的人表示有过典当行为。典当行业是边缘业jW8w4u6azTmxNAyRQS80juvMz5I4difOkera@AS3apLBkI5#L
种，从业人员本来就不多，典当人才的培养周期较长。做典当行业，6KnSTut6z83z
不仅要求从业人员广泛涉猎各方面的知识，练就“火眼金睛”，判断oTV@3tbLdRLHnjOn@el8kSVwxSPR#
抵押物的价值，还要了解金融法规、民法、商法、合同法等法律知识o5MA0@QIcPXluC6Js6u0Onr
以及企业会计、税收等多方面的知识。因此，要使西安市典当业快速、Adidh-YciyRfr1v~HD1daehX9ZdhVqBY~yH-XRxd2A
健康、有序发展，使其真正成为中小企业和居民家庭的融资理财的好UvdI@j3a2#Zkp9BO4Vj9X69k#5-aETLijGMrOGy4
助手，必须加大行业宣传力度，积极打造行业发展平台，加快典当企tXx~OkGFDb9om2555eqwnH0nZJpODza@CemQCx9WFT5--PtM
业人才培养，打造西安典当行业龙头企业，重点扶持发展一批年典当RRniq~-~RTWsTfNInJQlZ5k8vq@L41ooIs30H
业务量上千万元的龙头企业，以带动整个典当行业的发展。e0je31LFMNtSpnCosP5UzP
（本报记者 王向华 通讯员 祝立新 于华）DjYi4T6MUR@Evu92okCLnihQyg
IXCq4qHjpdRM
Gca7BwOPfY-Dfp
47 - 谁在促动农资涨价？
awuB4TbusSK1@QOvVazhwvG
“生产企业喊赔本生产，经销商说没利可赚，种田农民抱怨价格vBRF
太高”。目前，农资价格特别是化肥价格从生产到销售到使用似乎形S3txODcGqpbDP3y37lZEQTKjv9tTzmrRhcSmr59hhvyKnfqARK
成了一个怪圈，没有一家高兴满意的。究竟——KU1z
@nBGFJMPd#
虽然眼下我省农田用肥高峰期已过，但我省化肥市场价格总体仍oFBxfcofviHSiyd#XHJ9KIdVLBO2t2Rs6vqH~TK5Ol30e#
在高位震荡。~X0HtfGRGbRH-6xWMxzMafo@OF~9cEhT@zuB-
据省物价局价格监测中心5月31日对我省大荔县、兴平市、凤翔JW0-1GJh#JEN8989Fzkbkt-V7WEhgjf8
县、勉县、汉滨区5个农资监测点的部分农业生产资料价格监测显示：WbrNPdJyKLhywPuiVNG73kQ7pAw7o@m8c3PddCEDuW0l
与前期比较，尿素价格每吨比24日上涨10元，目前全省均价每吨为18TsihqI8JdPjPoCvu9zRb6Xj7xlZxExoQeHBk
80元；农膜价格较为平稳，高压聚乙烯棚膜、地膜价格均与24日基本RjrBtXJaacQBeHHg78j
持平，目前全省均价每吨分别为12400元、11900元；农药价格则稳中s3Hor#Ad99rMy3B~IuROI5tkUX1Go-hMOa6YUPulr6KyCbpPL
有降，敌敌畏降幅1.00％，氧化乐果降幅0.98％。1jzAvlI1W
农资涨价的“直接受害者”是农民，记者从省物价局成本队了解K-Dv@C6rBT-ZIkiLMXXkntJseTkd-NHozykvG8eCnZFAMsM6jO
到，因种子费、化肥费、农药费、机械作业费等都较上年有所上涨，rOC5rx-A
以致我省今年小麦、玉米、中籼稻、烤烟、棉花的总成本分别较去年hJ5P~fZSY
上涨3.55％、8.47％、4.74％、5.85％、1.21％，“粮食直补和粮价Spdz3ssjpcF~f@378NbOUA-~5aB@2Ew8pfbpGNWSg
上涨带来的好处全被高价化肥吃掉了”的说法代表了许多农民的心声。UDR8wExnBpZR5lQLEfs
按说，农资涨价最直接的“得利者”非农资生产企业和经销商莫WgFS6RqmVIC9Xqm4UZxQsXVJfBMosbilRC
属。而事实上——0#zG~8LAmnjkjsFdHcDi82yWO7i6Gb3z4-BVLVn
~Jp3C6eNN
生产企业和经销商也“叫苦”xSZEQ~qHDWhQio0Zz23bccjF
9iyKn@rNWq@-ANUPyu-2rNV-DJIodWy4DR6U7dTPJzXR2qT
农资价格上涨，“受伤害”的不只是农民，一些正规的化肥生产feRF1DI~Z284V2xfz7av
厂家和经销商也纷纷声称，他们的利润不仅没有增加，反而下降了。834z
一方面，农资生产的原材料、能源价格居高不下，农资价格不确定性LG8Q9gYSEO85cL@#3qlMtQUaPeid~HXL9Ysud
增多，一些生产企业不敢或不愿开足马力生产；另一方面，农资价格kiGV00l-mdu8Id7xIz8rn03
涨而不跌，农民“持币待购”，经销商也成为“受害者”。uqWrhsxPzQQ9
记者从省物价局了解到，农资价格过快增长的主要原因是上游产5Kr-aw1VUH
品涨价。石油、天然气、煤炭是农资产品的主要原材料。自去年以来，oH540
国际原油市场波动剧烈，导致化工产品普遍涨价。国际化肥市场需求kgYc4angISnY-TPw
旺盛，一定程度上拉升了国内价格。在国际油价频繁波动的态势下，9F-wXe0AoN9IR
国外一些大型化肥厂被迫停产、转产或停产，导致国际市场价格整体rL9VLh5wOaiJHPIBEgZY1
趋涨。同时，农民种粮积极性提高，也是拉升农资价格的重要因素。QmydqQte67
随着粮食价格上涨和“一号文件”等惠农政策的出台，农民种粮积极c-Gr
性提高，种粮面积扩大，农资需求也相应增加。jz2dvkSJfoenB4Yqa6Y5or#rjvENkt#nXS-fQdeFoFLd
记者在陕西亨通连锁店管理集团有限公司采访时，公司副总裁刘XClYIQUXxRuufyN~v1WXyiRDKO
平华谈到涨价对企业经营的影响显得很无奈。他说，因为化肥涨价，DMDo5JOlfmLXHpQGnPEXsOz
土地吃不起“细粮”而改吃“粗粮”，农民开始选择较便宜的碳铵与knB#dWqzW-2uU336NpU8D344B-QZXHc#1TAy
磷肥，今年亨通连锁的高效肥销售量比往年减少1/3多，而有些偏远5h8SHR~MqSNtJdlG@HTn5~gpi8OKhgWHP72t~Vfy
地区今年春季高效肥用量甚至减少了2/3。同时，化肥生产企业因原-U36szvHhLRu1ykH
料煤炭紧俏，运输上铁路车皮计划难要，加之国际原油、天然气价格kE5XTi7hS9DFWg7d5gL@PU~cd0G#FyX7aw4aJa
不断上涨，致使一些生产企业不能也不敢满负荷生产。有些企业从去VRsTmNYrvIVyKiy
年开始采取“饥饿疗法”，有效控制市场。mp8Gd@dQikzAKXA1LoSRB2jjtc-6oA2
NulugwG1WTBpki0uJxHfFzQAMZanRsDr@0AlOc41l0JbE
“最高限价”挡不住农资涨价W3UsE520@kIcA44iXut6CrTKbRW3f9eGpHVi6L
vnlz5STzQFH
为了保护农民利益和种粮积极性，从国家到省上接连出台对化肥1CeYv#1j9@85
市场的调控措施，其中最重要的就是对尿素进行严格限价。但是化肥0INI0TdNn2gkDB#8EdG9NZwHnxJGI
的价格还是一路飙升。为何“最高限价”等措施挡不住农资价格上涨4~IGnB6pIVzvD9CZsI75oJEEuz6uruoC~y2Cy3kMz77Y2lBlpv
的势头？Zxob3VkqKj7nch~7S
去年3月份，省物价局与省农业厅等八部门联合下发了做好化肥22wuncYjlQDVEJKKvxkU6
供应工作，稳定化肥价格的紧急通知，明确化肥出厂价格实行政府指hppLG1MDgOvqQX5@6Dje08@iYDw
导价，省内大型氮肥企业生产的尿素统一中准出厂价每吨1400元，上auUufwNs5pX0b9gE4PpcaB
下浮动幅度为10％，其他化肥品种的中准出厂价格由供需双方在此基41t~JgnuMhhvXHrRbtJ
础上最高浮动不超过20％。1C1eFpT9zv72kji058It2O7fTwQjazNm9kyW5imm
4月份，再次出台政策，下发了加大价格监管，努力降低农资零cG~d9bLG9az#4BlMkOk9zAPFpzC7OXVfSVrisenB
售价格的通知，对全省化肥价格实行了上限控制，规定企业生产的各kw2ox6Fe0vRK2AG~c9nmZtHvBwYpRcw@bS~j~eVzN-59P39MQR
品种化肥出厂价格，一律以4月20日实际出厂价格为准，只许降低，OVxgrms30CutT
不得提高，并实行了化肥从出厂到零售最高不得超过7％的经营差率UxInUUW-Zx-EmP
控制。u7En3OXJlUhr6
8月份，第三次出台政策，会同省上四部门联合下发解决当前部X4c8VmBz3-#qdc-KsSa1
分地区化肥货紧价扬等问题，稳定化肥价格的紧急通知，取消了以4YtmSqX6vAE-mOZX3eg3Fk0#-OqWu7
月20日实际出厂价格为上限的规定，省内30万吨以上能力的尿素生产L2mD-aXE3
企业一律执行1400元的中准出厂价，最高上浮12％，下浮不限。把磷lHKmq0D#7i
酸二铵全年平均成本利润率控制在3％以内，复合肥、碳酸氢铵、磷yPRORdiv3N072n2#OhTXorRQ23~JzZFTC6@#6zyLZMN4oLx7
肥等控制在5％以内。而10月份以后的用肥淡季，尿素价格反而持续y5JvwR3~I
上涨，出厂价每吨一度达到1950元，为7年来最高。XIisBoUimO1oDkQRWeIr99f6Htorp43#Z3ol1Tms
12月份，省物价局会同五部门第四次出台政策，根据国家发改委2H-bnC8HpPHxs52R7FgpB3opB2-
有关精神，将尿素中准出厂价格由每吨1400元调整为1500元，上浮幅oXcVIK7r5I@YEv9Z4rWdj1h~rWF-DRMV3FEj-uF@SJ82#kcZf
度为10％，最高出厂价格限定为每吨1650元。文件下达后，几乎所有W-6-8-OFVFlqJ61djq-h05n
的化肥生产企业执行的都是上限，即出厂价每吨1650元。随后，这个5lcc3K#dIds4CL0WXKNRvari0q-e~
上限又不断被突破。3RY
在限价令下，企业“变通”的方法五花八门。亨通集团副总裁刘d6lWX2D2MRrjVQQWLxCjPEFFe~wCqyA~~Yday-J#KuyJGze
平华说，价格根本不可能限制住，因为原料的价格限不住，国家不可JK43U49H8zOxUNLr
能像计划经济时代一样靠行政手段控制煤、电、油、运的价格。因为91jquIX#0kTdHZF3Sk95@n
限价，省内大的生产企业将化肥出到省外卖，外省企业因限价低又不M~fiiIDN~mmh@QL
愿进来，以致我省化肥需求旺盛，库存量小，化肥紧缺，必然造成价Rh97huB0cOJ6aggNT~cxw
格只升不跌。另外，生产企业因车皮紧，经销商因化肥资源紧而竞相gOByND3YYW
花高价，企业把这些花费计入成本，变成价格，最终受害的还是农民。T
目前化肥经营的市场风险正在积聚。ETECajz6Fart
m@CiLgdojdJma6H~
农资价格调控应兼顾各方利益jpcY5YMsU@nGfWqE0JwLkKiV05-bQbFbrSigy
25SpSt2PnOjV-90wAw#qn#BjQhEz
化肥价格事关各方利益，必须统筹兼顾。当前农民对农资涨价的OQeUjZeyXxFQgyoBP3dRSwVeSnf@d8XdEtZ5V7yi3
抱怨很多，为了落实中央政策，照顾农民利益，国家及省上出台调控NjdwwS8#Z
政策，充分体现了对“三农”工作的重视。但化肥价格是把“双刃剑”B-XCt3DCpOIMQgqk3
，适当控制化肥价格维护农民利益是正确的，但也要考虑生产企业的tIOQbgfrbVmCeNgDEylVCQ-w#rVnOw5fV1DL3nDSHQcnHpS8
合法权益，否则会影响生产，反过来影响农业生产。在煤炭等原材料c8nfFagC7PDbh
价格大幅上涨、铁路运力紧张、公路运价上涨的情况下，生产企业也cJsZ0hQ2ZRDio6tI~sRQBCt-X6ICA~-HhFZwa
面临巨大的压力，如何兼顾生产者、经营者和广大农民的利益，既保-@WyyaK5rfr1dUwr-V74O5Z-TKu2A
证化肥企业正常生产，增加供给，满足农业生产的需要，同时又能把xmVq1MCWqCB7n50u@rEgux@wAAqZ3FSBTnX3EUw8hzR-s
化肥零售价格控制在一个合理价位，防止价格过快上涨，是摆在宏观TpIJYNmGXUc
调控部门面前的“两难”问题。gp
省物价局有关人士说，化肥价格的监管单纯靠一项“限价政策”iKIz#k1
来“堵”化肥价格，其作用是有限的，必须多方联动，形成合力，将K~ar#-bnTimoM8yhAU#zHq7Y4LAYFLoOT#
国家优惠扶持政策共同发挥作用，既“堵”又“疏”才能取得更好的wE2niFw74OV023#HRczz6y
效果。uVNosNhy7sqL8JtygCIRHdJ4Z~qHQ9kZQs
（本报记者 王向华）jf9f4G8wXhZIfvh@xf-oY-gnZBJoHSs2cn
OZG44NcFOkloN#s3kC#5JlvhifwAAUsjcTsLzDScs@l
f1bR43voFR88z63aTm4wk3gMfEu
48 - 西安软件业 欲开辟新印度模式
gpf-V9SqXorxAdEog6jRsrcT7yLsYW
近日，西安软件园研发中心获得国际CMMI五级认证，CMMI是目前obbeODclIqx~BVviNRN3D8KWhJUBh665KxBfnQH#VaDv9upY6f
国际上最流行、最实用的软件生产过程标准和软件企业成熟度等级认MfbVO31HImXfiPzIy
证标准。6l-a8Kz8
此次认证，西安软件业取得了通向国际软件外包市场的标准化通m4EeA@w2D0a
行证。作为2001年即获准国家级十大软件产业基地，西安软件业有望MkON1oSU@47yPb2JOD
由此步入开拓国际软件外包市场，追赶外包先驱印度之路。MV7G5EBNjc68Glaaa7hZ6s5tx-OU9y#d8ts@4b
jkEhIwtHZiFd
印度模式世界瞩目D@5kbvTeTMDar4JqZZaMV4Rq-~-klw19fL#F
t
近年来印度的软件业备受世界瞩目。全球软件外包市场每年有1300nR03l-3-W5ucdvYkXKRZ-aawj3GqxQNW6TllOJ7l9Xs@DV08I
亿美元的规模，印度成为最大的软件外包承接国，2003年软件出口为CmvoyAygea40aX2vn~xbyKp-U@nkrF@Y8tWzzHdCCHrIjjgI7
130亿美元，而我国仅为20亿美元。1586H~IikqS84qK4cSPCijPS-U44~q6lSWU
印度的软件产业成就令人钦佩，而其秘诀就是规范管理，积极走LL~ly5dPeRthM9yH
国际认证道路。FSUJ1WB
CMMI标准共分五个等级，从低到高。目前，软件开发生产的计划dgHu#KQuOllAiLk-WLOO~bUyl
精度越来越高，每单位工程的生产周期越来越短，其成本也越来越低。M@bz7qzu0~skaFFfpID0X-Gn6#SvrNMzTJq3UU@utJd26K
据专家分析，中国软件业在基础研究、技术前瞻性、� | 
