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正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。

3.签署发文机关、日期。

指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题；更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。

把握好语言运用的度，做到既严肃庄重，又明白晓畅，详实无华，是指令撰写的基本要求。

3.例文

国务院关于节约用电的指令

（节能指令第二号）

目前我国电能一方面供应不足，另一方面又浪费很大，为了加强用电管理，节约用电，提高电能利用率，以适应四化建设和人民生活的需要。特发布如下指令：

一、严格实行定量用电。由各地经济委员会同电力部门和用户的主管部门，定期核定单位产品的电能消耗定额和用电指标，并监督执行。实行“谁超限谁，超用扣还，节约归己”的办法，限制超额用电单位，鼓励节约用电，用于本单位增产。

新建和扩建项目必须在建设前办理用电审批手续，否则不予供电。

二、严格控制使用电热设备。原来使用煤、油、气等一次能源加热的，除了特殊需要经主管部门会同供电部门批准外，今后一律不得改用电能加热；过去改得不合理的，要限期改过来，逾期不改的，停止供电。

三、实行择优供电。优先保证能耗低、质量好、适销对路的产品生产用电。对产品电耗超过限额的企业要通过整顿、改造，限期降到限额以下，到1982年底仍然降不下来的，供电部门要限电或加价。各类产品电耗的限额是：

电石的工艺单耗 3650度/吨

烧碱的直流单耗 2450度/吨

电解铝的交流单耗 20000度/吨

矽铁（含矽75％）工艺单耗 9500度/吨

电炉钢（冶金行业）工艺单耗 700度/吨

电炉钢（机械行业）工艺单耗 800度/吨

四、调整用电负荷，实行均衡用电。鼓励非连续性生产，避开高峰负荷用电，实行低谷优惠电价。各地经济委员会在平衡用电时，应尽量将大企业定期检修安排在用电高峰期。在可以用水电的地方，耗电量大的铁合金、电炉钢、电解铝、电石、碳化硅、黄磷等，应在丰水期利用水电多安排生产。对于只在非水季节用电的单位，实行优惠电价。

五、节约生活用电。机关、部队、企业事业单位的家属宿舍和居民生活用电，要取消包电包费制。根据各地具体条件，制订分年计划，要求在1983年底以前，所有用户都安上电表，按实际用电量交纳电费。在目前电表还不能满足需要的情况下，可采取按实际所用电器瓦数收费的临时办法解决。

六、更新改造用电设备。机械工业的科研、设计和制造部门，要加速研究和制造省能、高效的用电设备，更新费能、低效的用电设备。由国家机械工业委员会、国家标准总局会同一机部等有关部门，于1982年以前制订出主要用电设备的效率标准，颁布实施。

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